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浅谈如何提升高速公路快速施救效率
随着我国经济的快速发展，高速公路逐渐成为我国陆路交通的极其重要的组成部分，将来有可能成为陆路交通的主要方式。高速公路的交通管理也正逐渐被各级机关和社会所关注。高速公路作为国家的经济大动脉，它的快捷畅通直接关系到一个地区或者地区之间经济发展进程。高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速、快捷、安全是高速公路的根本，快速施救是确保高速公路安全快捷、有序畅通的重要保障。如何建立高效快捷的施救保通模式？作为一名从事高速公路公安交通管理工作人员，就此我粗浅的谈谈自己的一些看法。 首先，从道路交通事故方面说说施救的重要性。其一，由于高速公路设置有中央分隔带后实行单向通行，一般情况下，高速公路上的道路交通事故往往是单向事故，对适用简易程序处理的道路交通事故，交警勘查事故现场所需时间都比较短，即使遇到用一般程序处理的道路交通事故，交警勘查事故现场所需也会尽量缩短，对于事故车辆损害无法移动需要施救撤出事故现场的时间，少则1、2个小时，多则5、6个小时以上，施救的高效、快速直接关系到撤出事故现场所用时间的长短。其二，高速公路上车辆行驶速度较高，一但车辆发生故障，摆放在高速路上，会给其它车辆行驶带来极大的安全隐患，快速的将故障车拖移到安全的地点，消除安全隐患，是高速公路安全快捷的重要保障。如何建立高效快捷的施救模式呢？我认为要做好以下几个方面： 一、严把施救部门的准入关 当前施救部门已实行社会化，交警部门仅仅起到通知和现场指挥作用。由于施救部门往往把追求部门利益最大化放在首位，为此，高速公路施救部门作为一支专业化的队伍，在其准入资格的审核上把关要严，应严格按照竞争择优的原则，从单位资质、社会信誉度、风险承受能力、配套软硬件设施等方面进行综合考察，选择最具有竞争实力的单位参与此项工作，决不能放任无资质、装备差、信誉不良、无视安全的小公司、小作坊参与高速公路的施救业务。同时，要求准入的单位严格遵守高速公路作业规范，单位内部也要出台相应的安全作业规范。在人员的资质要求上，除了必须具备驾驶技能、熟练的操作技能外，还需掌握车辆维修技术，且经过高速公路安全作业培训后方可从事这项工作。 二、训练有素的施救人员、精湛的施救技术、精良的装备是快速施救的重要保障 高速公路车流量大，车辆发生故障或交通事故，难以移动且妨碍交通的，如果没有在短时间内将车辆拖离，就会引起车辆滞留甚至造成大规模的交通堵塞，甚至会引发事故，这就要求施救人员在施救过程中，做到“三快”：一是出动快、二是行动快、三是撤离快。施救人员必须具备精湛的施救技术，能够熟练的运用施救装备，在尽可能短的时间内拖走故障车或肇事车，救出被困人员。对于短时间能排除故障的，要短时间内排除。为此，对于施救单位和员工，除了要有高标准的准入制度，在源头上予以把关外，还要注重员工的继续教育和培训，使员工能迅速掌握新技术，不断增强业务水平，以适应高速公路施救的需求。此外，施救单位应该配备精良的施救设备和应急设施，要跟着社会的发展、车辆的变化、不同施救要求及时更新已逐渐老化的设备，购置科技含量更高、装备齐全、施救能力强的设备(比如拉煤车发生故障或交通事故，需先拨货后拖、吊车辆的情况，采用挖机或装载机拨货就要比人工拨货快得多)，增强实力，提高效率，来保证快速施救。 三、规范社会救援市场，统一监管、加强监督 如今，施救部门已经社会化，高速公路交警部门只是在路面安全上予以监管，在具体业务和单位管理上并没有介入。根据国家发改委、交通运输部《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》要求，在尊重当事人自主选择施救单位基础上，借助社会力量，引进市场机制，按照"就近、快捷、安全"的原则，对社会救援单位进行统一规范，提高施救效率。施救部门作为一个社会企业，其最终目的是营利，且从事此项工作的人员素质距要求也有一定差距，很多员工，没有经过正规的培训，专业素质不高，造成收费高和服务差等问题，社会各界对高速公路施救服务工作不满意仍然存在。应由地方政府牵头制定地方性法规，由交管、工商、税收等多家部门来对其进行统一监管，并向社会布施救服务单位、项目、价格等信息，来规范施救单位的运作。高速交警部门要定期、不定期地对施救单位的人员装备配置情况和员工的培训情况进行检查，对员工掌握交通安全法规、安全作业规范的程度进行督促，在路面作业过程中，路面执勤交警要对施救人员安全作业规范的执行情况进行监督，对于不符合要求及不达标的施救单位，要责令立即改正，对于履次违规操作的员工要建议单位坚决予以辞退。 四、改革勘查施救工作模式 为提高高速公路交通事故快速处理和救援工作效率，打破过去区域施救工作模式，在高速公路发生重特大道路交通事故可能形成严重交通堵塞时，由辖区交警支、大队领导统一指挥调度大、中队警力共同勘查现场，统一指挥调度各施救单位进行施救。各施救单位要树立大局观念，增强协作意识，把高速公路保畅工作作为第一选择，严禁为了各自经济利益而影响救援工作的正常进行；要按照"谁施救、谁收费"的原则，严格依据物价部门的规定进行收费；遇有多车相撞事故时，为节约施救时间，施救时可将事故车辆拖至应急车道、就近服务区、收费站等安全场所暂时存放，并派专人看管，待道路恢复通行时，再将事故车辆拖至辖区交警大队涉案车辆停放地点停放。辖区交警大、中队和施救部门要全力配合，快速勘查，快速施救，确保高速公路安全、畅通、有序。 五、建立联勤联动制度和规范勤务建设 目前施救单位只满足于被动地接受高速交警、路政部门指派的施救任务，而没有主动与交警、路政联勤联动，及时为驾驶员排忧解难和排除路面隐患。在接到施救任务后，有的施救人员出现拖拉、消极怠工、贻误时机等情况，造成不可挽回的损失。要解决这些问题，施救单位内部必须加强单位的勤务规范，实行24小时的值班备勤制度，每辆专业施救车，应该配置足够的工作人员，防止员工超负荷工作。同时，施救单位应将执班备勤点设在收费站口或高速公路的服务区，已确保施救时的快速出动。高速公路交巡警支队昆玉大队
相关问答
Q1: 高速公路抗凝保畅工作中一路三方存在哪些问题及下步工作打算
1、冬季大雾多，加之气温较低易凝冻，导致不熟路况的车辆冲出公路。
2、冬季桥梁易凝冻，存在冰块掉落砸伤行人的隐患。
3、部分隧道内车行横洞处卷帘门无法手动开启、部分报警设施无法正常使用，影响发生紧急情况时的救援工作。
4、为进一步完善抗凝保畅应急预案，提高道安高速一路三方应对凝冻天气的专业水平和应急处置能力，增强高速路政、高速交警、业主单位联勤联动、高效协作水平，实现道安高速服务标准化、队伍专业化、运行智能化、管理规范化、指挥一体化的目标要求，确保低温凝冻天气期间道路的安全畅通
Q2: 高速公路可行性研究报告需要调研哪些资料
直接咨询专业咨询机构吧，先给给个模板参考下。
前瞻产业研究院《高速公路项目商业计划书》
第1章：高速公路项目摘要
1.1 高速公路项目概况
1.1.1 项目背景
1.1.2 项目简介
1.2 高速公路项目优势分析
1.3 高速公路项目融资与财务分析概况
1.3.1 项目融资方案概况
1.3.2 项目财务分析概况
第2章：高速公路项目公司介绍
2.1 公司发展简况
2.2 公司组织架构
2.3 公司管理模式
2.4 公司经营情况
第3章：高速公路行业及目标市场分析
3.1 高速公路行业发展现状与市场前景分析
3.1.1 行业发展历程
3.1.2 行业发展现状
3.1.3 行业市场前景预测
3.2 高速公路项目目标市场分析
3.2.1 政策、经济、技术和社会环境分析
3.2.2 市场规模分析
3.2.3 盈利情况分析
3.2.4 市场竞争分析
3.2.5 进入壁垒分析
3.2.6 市场分析总结
第4章：高速公路项目产品/服务分析
4.1 高速公路项目产品/服务简介
4.1.1 项目产品/服务名称
4.1.2 项目产品/服务特征
4.1.3 项目产品/服务性能用途
4.2 高速公路项目产品生产经营计划
4.2.1 项目产品生产方式
4.2.2 项目产品生产设备
4.2.3 项目品质控制和质量改进
4.2.4 项目产品成本控制
4.3 高速公路项目产品/服务前景分析
4.3.1 项目产品/服务竞争优势
4.3.2 项目产品/服务市场前景
第5章：高速公路项目研究与开发
5.1 现有技术开发资源以及技术储备情况
5.2 项目团队对外合作情况
5.3 项目研发团队技术水平
5.4 项目研发投入计划
5.5 项目研发团队激励机制与措施
第6章：高速公路项目市场营销策略
6.1 高速公路项目营销战略
6.2 高速公路项目市场推广方式
第7章：高速公路项目融资和资金退出
7.1 高速公路项目资金需求用量与期限
7.1.1 项目总投资
7.1.2 固定资产投资
7.1.3 流动资金
7.2 高速公路项目资金筹集方式
7.2.1 项目资本金筹措
7.2.2 项目债务资金筹措
7.2.3 项目融资方案分析
7.3 高速公路项目资金筹集方式
7.4 高速公路项目资金使用规划
7.5 高速公路项目投资回报计划
7.6 高速公路项目资金报酬与退出
7.6.1 股票上市
7.6.2 股权转让
7.6.3 股权回购
7.6.4 股利
第8章：高速公路项目财务预测
8.1 财务评价基础数据
8.2 高速公路项目销售收入预测
8.3 高速公路项目成本费用估算
8.4 高速公路项目财务评价报表
8.4.1 项目现金流量表
8.4.2 项目损益表
8.4.3 项目利润分配表
8.5 高速公路项目财务评价结论
第9章：高速公路项目投资风险与控制
9.1 政策风险与控制
9.2 资源风险与控制
9.3 市场不确定性风险与控制
9.4 市场竞争风险与控制
9.5 研发与生产风险与控制
9.6 成本控制风险与控制
9.7 高速公路项目财务风险与控制
9.8 高速公路项目管理风险与控制
9.9 高速公路项目破产风险与控制
第10章：根据实际项目的不同特征，可进行适当调整
Q3: 公路养护管理情况调研报告
【 #报告# 导语】随着个人素质的提升，接触并使用报告的人越来越多，要注意报告在写作时具有一定的格式。以下是 考 网整理的公路养护管理情况调研报告，欢迎阅读！
【篇一】公路养护管理情况调研报告
按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观的实施意见》要求，我局认真组织开展了大讨论活动。通过活动的开展，使全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到科学发展、和谐发展的要求上来，统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署上来。通过这一阶段深入的调查研究和思考，我区农村公路管理养护还存在诸多的问题和不足，调研如下：
一、我区农村公路基本情况
近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅猛发展，截至目前，全区农村公路总里程为286.51公里，其中县道93.68公里，乡道23.27公里，村道166公里，二级公路47.58公里，三级公路83.6公里，四级公路155.3公里，全区农村公路中沥青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全区88个行政村实现了村村通，基本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
二、我区道路管理养护体系现状
目前，我区农村公路管理养护，按照区政府20xx年制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公路日常养护按属地管理原则，由乡镇人民政府负责实施，乡镇设立道路办，配备2名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行合同养护。区交通局负责农村公路建设规划，安排养护工程计划，区公路站具体组织实施农村公路养护工程，并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇具体做好本辖区内公路管理工作。
三、我区农村公路管理养护工作存在的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在农村公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实，养护资金投入严重不足;养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等，直接影响我区农村公路正常使用、行车安全和长远发展。具体表现在：
1、养护资金投入不足。目前，我区公路养护资金还未纳入财政年度预算安排，仅靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护，资金缺口较大。同时，由于燃油税费的改革，不再征收拖拉机等养护费，造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付的养护资金情况，本着先急后缓的原则，制定养护计划，致使有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。
2、由于各乡镇对农村公路养护管理重要性认识不够，对农村公路日常养护投入不足，养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困难。由于农村公路技术等级普遍较低，加之我区交通路网发达，一些超限运输车辆对农村公路造成一定损害，目前，由于我区没有国、省干线公路，无法设立治超检测站，对农村公路治超，仅靠一辆流动检测车进行，从根本上无法解决治超问题。
4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制不相适应。
四、我省农村公路管理养护体制改革要求
按照省政府《关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(陕政发〔20xx〕72号)要求，农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原则进行，各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体，具体负责筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路必养，确保质量的原则，应纳入政府的财政年度预算，并应随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、县财政按比例承担，县级财政统筹安排，市级财政给予补助，具体安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农村公路养护工程费和日常养护费，实行分专户储存，单独核算，专款专用，接受本级财政部门和上级交通主管部门监督检查。
五、几点建议
1、建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足，实现农村公路“有路必养、养必良好”，延长道路的使用寿命，从而降低道路的建设成本。
2、进一步健全乡镇农村公路管理养护机制，按照区政府制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。
3、实行管养分离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原则，实行管养分离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使全区农村公路管理养护更加标准化、科学化。
【篇二】公路养护管理情况调研报告
根据县人大常委会主任会议安排，4月下旬以来，组成专题调查组先后深入到县交运局、养路段、路政大队、铁溪镇、沙溪镇等部分乡镇及路段，通过现场查看、专题座谈、走访调查的方式对我县农村公路养护管理情况进行了专题调研，现将调查情况通报予后，供领导和相关单位参考。
一、基本情况
近年来，随着我县农村公路建设的快速发展，养护里程不断增加，截止目前，农村公路养护里程达3000多公里，县道371公里、乡道(含联网路)523公里、村道2218公里，其中：县道纪红路19.9公里、火(炬)杨(柏)路12.3公里属于沥青路面，其余县、乡道为混凝土路面。我县对农村公路的养护管理坚持“统一领导分级负责”的原则落实管养责任，农村公路硬化后，县人民政府与乡镇人民政府签订养护管理责任书。县道公路由县养路段挤占省道养护资金进行专养，村道公路由村委会自行组织养护，均无专项养护资金;乡道公路由辖区乡镇养护，由县财政每年按1000元/公里补助专项养护资金到乡镇。道路养护标准是使公路经常处于良好的技术状态。
通过行之有效的管理，我县农村公路正逐渐由规模速度向质量安全效益型转变、由整体推开向重点突破转变、由以建设为主向建管养运并重转变。先后创建了广纳镇、民胜镇2个养护示范乡镇，创建了159公里文明路，重点打造县道路2条，乡道路6条。绿化道路100公里，栽植行道树153.5万株，完成绿带整形、麦冬和草皮栽植共48万平方米，“森林走廊”已初具规模，公路形象大幅提升。
二、存在的主要问题
尽管我县农村公路养护管理工作取得一定成绩，一线作业养护人员基本能够疲于完成日常清扫保洁任务，但也还存在着许多困难，甚或较为严重的问题，亟需高度重视并加以解决。
(一)农村公路养护管理机构不健全。县农村公路办公室编制12人，在编人员仅2人，差编差人较多，其主任非科局级设置，进而变相地成为县交运局内设股机构之一，工作开展难度大，未起到应有的统筹作用。乡镇交管站除中心镇外，大多无机构、无牌子、无专职人员，绝大部分专兼职人员年龄老化、缺乏专业技术，行业政策不能有效执行。县养路段由于事业单位进人门槛设置过高，而差编差人140多人，致使一线作业人员养护任务增大，养护热情有所下降。
(二)农村公路养护管理投入严重不足。由于我县地质结构复杂，农村公路里程长、地质灾害多，养护任务重，养护成本较大，农村公路仅仅落实了乡道路由县财政每年按1000元/公里补贴到乡镇组织养护，县道、村道公路没有任何资金来源。必要的农村公路养护设备如挖掘机、清扫车等也急需添置。
(三)农村公路失养面较大。列入农村公路养护管理计划的公路由于人力、财力不足因素，养护管理尚且不完全到位，全县还有近一半的农村公路没有列入养护管理计划，或因质量较差迟迟未予通过验收，或因验收后即出现严重水毁等自然破坏，或因安保设施不足隐患较多，或因养护难度较大而力量欠缺等等。
(四)农村公路被损毁占道严重。一是治超执法工作注重罚款而未予卸货造成超限超载运输车辆长期碾压路面而致人为路损严重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非税收入共670万元，远不能抵消路产损失，得不偿失;二是一些干线公路沿线采砂采煤、堆码占道、污染路面严重，如通前路就有50处砂石料场和砖厂，崩(口塘)—万(山寺)路就有10处煤矿砖厂，其中4处煤矿直接穿路而过或借道出煤;三是一些集镇如新场、青浴、三溪、永安等逢当场天摊点占道严重，影响运行。这些都极不利于公路的养护管理。
(五)部门养护管理履职较差。国务院办公厅国办发(20xx)30号文件《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》明确了九部委职责，但真正贯彻文件履职到位的部门并不多，尤其是公安交通管理部门未与交通主管部门形成联动治超执法机制，造成路损抛洒严重。县国土、经信、安监、水务、工商、税务、交通等部门与辖区乡镇未形成合力，未从根本上研究打击取缔违法采砂、采煤和在公路沿线建控区违法建房活动，导致堆码占道严重。这些也严重影响了农村公路的养护管理。
三、几点建议
针对我县农村公路养护管理存在的问题，借鉴外地养护管理的成功经验，现提出如下几点建议。
一是要理顺监管体制。强化县农村公路管理办公室职能职责，发挥其对全县农村公路应有的统筹协调监管职能;配齐配强乡镇交管站人员，确保其有机构、有牌子、有人员，探索实行乡镇交管站由县交运局垂直管理的模式，实行高效一体化管理;改革路政执法非税收入任务下达体制，试行非税收入实收实报的入库机制，解决其后顾之忧，专心致志地抓治超护路工作。
二是要建立长效考核机制。农村公路养护管理工作占线长，任务重，涉及的部门多，需要各级各部门协同作战，应将农村公路的养护管理纳入政府年度目标考核，进一步明确各部门和乡镇职责，强化养护人员责任意识，并层层签定目标责任书，实行考核激励机制、奖惩挂钩，逗硬督查，重点突破，整体推进，持续有效地推动农村公路养护管理活动，并做到常态化、制度化。
三是要保障必要的投入。做好农村公路的养护管理工作，财力是保障，必须多渠道争取资金投入，随时与上级部门联系沟通，争取更多的养护补助资金。并按照国家下达的养护补助资金标准“7351”(即县道每年7000元/公里，乡道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)纳入县级财政预算，保证及时拨付到位。抓紧建设机械化养护中心，添置挖掘机、清扫车等必要的道路养护设备。及时拨付自然灾害路损修复资金，保证大的塌方和严重水毁路段及时修复，便于管养。
四是要加大部门执法力度。县人民政府要定期、不定期地组织交通、公安、国土、水务、经信、安监、工商、税务等部门和辖区乡镇集中开展公路沿线“四违”(即违法采砂、违法采煤、违法搭建、违法占道)清理整顿工作，定期通报，标本兼治，重拳出击，确保整治效果。进一步落实辖区乡镇主体责任，加强对公路沿线建控区“四违”行为的源头管理，并积极配合部门监管执法。认真落实国务院办公厅国办发(20xx)30号文件，明确落实各部门职责，对超限超载部分的货物实行卸载或强制卸载的措施，损坏公路务必赔偿。强化公安机关交通管理部门治超职责，派驻3—5名干警以治超检测站为依托，加强与交通部门的执法协作，共同做好车辆超限超载工作，确保安全文明运输、道路畅通有序。
【篇三】公路养护管理情况调研报告
为全面了解和掌握我区“四好农村路”建养情况并就相关工作提出意见和建议，20xx年10月中旬，区政协组织部分政协委员和相关部门负责人，就我区近年来的.农村公路建养情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我区农村公路的建养基本概况
近年来，横山区委、区政府高度重视农村公路建设，把农村公路作为统筹城乡发展、促进农民增收致富的重要抓手，多方争取资金，持续加大投入，大力实施“村村通”“油返沙”整治等工程，目前区境内公路总里程达3730公里，路网密度0.84公里/每平方公里。其中，高速公路85公里、国道35公里、省道110公里、县道公路260.2、乡道公路310.8公里、通村公路2929公里，由我区列入养护的农村公路3500公里（县、乡、村道路），不仅实现了全区361个建制村100%畅通，而且部分自然村也通了水泥（油）路。养护模式由原来单一的农村公路养护站和镇政府雇佣村民每年每公里1000元就近养护，变为选聘两家养护公司对县乡公路以公司养护模式养护。农村交通基础设施和运输条件得到了明显改善。
二、存在的主要问题
（一）宣传力度不够，群众养护意识差。
近年来，新农村建设大力推进，通乡通村路建设快速推进，但是相应的宣传力度没有跟上，道路沿线宣传标语不多，宣传内容形式不丰富，导致部分群众爱路护路意识差，相当一部分农村公路存在以建代养、有路不养和建好失养等问题，加之不少沿线村民，从个人利益出发，在公路两侧非法建房、开厂、设店、乱倒垃圾，乱堆物料，使多处公路形成街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。
（二）通村公路等级低，道路路况不佳。
目前，我区农村公路三级路段74.2公里，四级公路239.4公里，等外公路3187公里。通村公路大部分为四级路或等外路，弯急、路窄、坡陡，虽通不畅，已不能适应目前农村交通发展的需要。更何况我区部分农村道路常年超负荷服务，大吨位、超限车辆对道路破坏十份严重，部分农村道路不堪重负。如横山街道办事处、雷龙湾镇、高镇等乡镇境内的农村道路运煤车等大吨位车辆常年通行，对路面破坏严重。
（三）管养体制不健全，养护资金欠缺。
公路法明确规定“县道县养，乡道乡养，村道村养”，然而我区大部分农村公路日常养护不到位，抗灾能力脆弱，遇到雨雪天气容易出现水毁、路面结冰等情况，影响公路效益的正常发挥。且农村公路的养护资金需要地方配套，由于地方财力有限，地方配套也只是停留在群众投工投劳这一部分，杯水车薪，根本无法解决农村公路建设巨大的资金缺口问题，致使农村公路建设的标准不高，配套设施不完善，影响了农村公路的长远发展。例如，榆林至靖边二级过境路线大古界途经长城段，因工程便更大，配套资金到位不足至今无法通车；陕能赵石畔电厂进厂道路和波殿路，因资金不足致使工程不能全面施工，成为制约两个大型企业燃料用煤不足的瓶颈。
（四）路政管理效率低，安保工程不到位。
由于我区农村公路里程长、分布广，靠养护站一家管理有点力不从心，加上基层路途较远，养护人员责任意识不强，养护人员大部分时间消耗在路上，养护效率低下。还有安保工程，不能及时跟上道路建设进度，安全设施、标志不完善，为安全行车埋下隐患。
三、建议和意见
（一）加强组织领导，确保规划先行。
农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一，也是干线公路交通量的主要来源。农村公路规划要以干线公路规划为依据，以实现农村公路联乡通村，提高农村公路的通达深度与晴雨通车水平为目标，以“保通求畅”的原则，对于人烟稀少的山区以“保通”为主，对于人口密集地区应重点以“求畅”为主，规划中要注重区域生产力布局，注重与城镇化、美丽乡村建设规划相衔接，进一步完善路网结构，为我区农村公路的科学发展、快速发展打下坚实基础。
（二）注重建设质量，做好民生工程。
注重农村道路建设质量，重视尾流工程的建设，纠正施工单位把工程款到位情况与保证工程质量划等相对的错误理念，杜绝因资金短缺就停止排水边沟等附属设施的建设，导致出现就建就毁，新路水毁，毁路再建的恶性循环。在大力实施安保工程的同时保护好公路沿线的自然环境，努力建设生态型农村公路，实现可持续发展。交通规划、管理和执法部门应共同协商，从实际需求出发，在事故多发等重点路段设立警示标牌，震荡减速带等设施，使农村公路真正成为老百姓的平安之路、幸福之路。
（三）建立长效体制，维护路产路权。
公路不仅要“管”当前、更要“养”长远。建议成立路政管理协调组织，政府出台治理超载和损坏公路处罚的规范性文件，统筹路政、运管、交警等部门形成联动机制，把长期在重点路段进行检查、执法作为长效工作机制固定下来，综合整治目前的沿线乱搭乱建、损坏公路设施、超限超载运输等危害公路行为。建立镇、村共管机制，配合超限墩、限高架等设施，净化公路环境，保障公路安全畅通。同时，学习借鉴外地经验，政府与各煤炭企业签订协议，即必须严格执行国家运输限载标准，如发现煤矿超限装载，煤炭企业必须罚交一定道路修护费，对政府在交通安全检查中发现两次超载的运煤车辆，通报各煤矿不得允许该车再运煤。保护农村道路来之不易的发展成果。
（四）做好农村路建养资金筹措、拨付、运作工作。
一是管好政策资金。对上级安排的农村公路建设养护专项资金，必须做到专户储存，专项公开，专款专用，分级负责；要切实加强监督审计，公开资金使用情况，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程项目资金以及当年的管理养护资金，可结转下年度使用。二是吸纳社会资金。对地处山区，修路成本高，仅靠国家补助资金且建设资金缺口较大的地区，在尊重农民自愿的前提下，采取“一事一议”的方式，积极引导农民出资出劳，筹集农村公路建设资金。同时，广泛动员社会各界尤其是直接受益的各类经济组织、企事业单位、创业成功人士捐赠资金，支持公路建设，解决农村公路建设资金投入不足的问题。
（五）加大宣传力度，强化队伍建设。
一是采取群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传形式，加大道路养护宣传力度。要让老百姓充分认识到，“修路有政府，养路靠自身”，的“主体”地位，做到走路、护路，养路、爱路。
二是镇、村应成立相应的农村公路管养机构，担负起所辖区域的农村公路的管理和养护责任。如塔湾镇把养护费集中起来统筹使用，不仅提高了养护效率，也限度的保证了养护经费及时到位，发挥作用。
三是制定公路养护员岗位职责，明确每个公路养护员的养护路段、养护标准和养护要求，实行公路养护员由公路所经过村的群众公开推荐，确保公路管护见形象。
四是建立定期检查评比制度，每月由辖区镇政府与村委会干部进行一次巡查，对发现的问题，责令管护人员立即整修，年底由镇政府、村委会干部、群众代表组成评议组进行评比，对公路养护管理不达标的，扣发补助和工资，并及时更换公路养护员，根除只挣养护费不养护的问题。对公路养护好的村和养护人员进行适当的物质奖励，使公路管护步入制度化轨道。
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