武乡县交通局公路规划 武乡县公路建设

2021年石家庄四环公路规划

绕城公路项目总途径无极县、藁城区、正定县等10个县区，共涉及国道G338和国道G307等10个项目，项目规划总里程333公里，建设里程306公里。依据省市“十三五”规划和各级领导要求，考虑引导货运交通过境市区和交通运输大气污染防治的迫切需要，结合项目现状通行能力和前期工作进展，初步计划从2020年1月到2026年12月，分时段推进绕城公路所辖项目的前期工作和项目建设。其实，早在2017年就有网友咨询石家庄四环路规划以及开工情况。网友“红树林”提问：“我想咨询一下石家庄四环快速路的具体规划路线，四环高速路计划开工时间，烦请告知，谢谢！”交通局于12月6日回复：“绕城公路规划东侧利用新赵线，南侧将衡井线改移至栾城城区以内，西侧利用京赞线，北侧利用338国道规划线位（从正定新区北侧穿过），具体规划线位未定。”此外，根据12月1日交通局的回复，绕城公路就是四环路。四环方位基本确定东：机场路+新赵线；南：按照新规划由辛集市到平山县，更名为省道辛平线。（衡井线南移）；西：京赞【拓展资料】线；北：利用338国道规划线位（从正定新区北侧穿过），具体规划线位未定。此外，在去年（2019年）石家庄两会上，市政协委员李进朝、刘会庭联合提出提案，建议石家庄和平路西延至矿区，打造矿区直达市区的快速通道。李进朝、刘会庭委员在提案中指出，矿区位于石家庄西部山区，属盆地结构，从建区开始就只有一条省道“平涉路”贯穿南北，通往外界的通道受井陉县制约。一旦修路或断交，矿区就成为封闭状态，百姓出行难、项目落地难，转型发展难上加难，打造一条直达市区快速通道的愿望极为迫切和强烈。

李进朝、刘会庭委员认为，和平路西延工程以“西四环”（平赞高速连接线+307国道改线）物流通道为基础，结合和平路西延工程在矿区东南部建设一条凤中路东延连接线，向西承接凤中路东延，向东北利用307国道改线和平赞高速连接线至和平路西延相接，将为矿区打造一条直达石家庄北城区的快速通道，可以有效地促进矿区的经济发展，缩短矿区与石家庄城区的时空距离，让矿区成功融入“省会半小时经济圈”。

综上所述，李进朝、刘会庭委员建议，借用“西四环”（平赞高速连接线+307国道改线）物流通道建设的有利时机和基础条件，建设矿区连接线与和平路西延工程对接。建成后，将优化矿区路网，为矿区东南部打造出一条直达石家庄城区的快速通道。

相关问答

Q1: 县农村公路建设实施方案

**县农村公路建设实施方案 为加快我县农村公路建设改造步伐武乡县交通局公路规划，圆满完成2006年度农村公路建设目标任务武乡县交通局公路规划，特制度本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持和树立科学武乡县交通局公路规划的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”武乡县交通局公路规划的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。 （二）基本原则 1．坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。 2．坚持政府主导、分级负责的原则。在县政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、部门推动、乡村干部加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农村公路建设体系。 3．坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青表处或水泥路砼路面。 4．坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的.破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。 5．坚持积极性高优先的原则。农村公路建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分调动群众参与的积极性，办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。 二、建设目标、技术标准 （一）建设目标 1．建成11条98公里县通乡公路（附表一） 2．建成10个村75公里乡通村公路（附表二） （二）建设技术标准 农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。 1、县通乡公路 按照四级公路建设标准，路面宽度力争达到4.5米，个别地段受条件限制，可适当降低标准，但必须按照相关规定，设计安装安全防护设施，保证车辆行车安全。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计，有效路面宽度不得低于5米，同时要疏通水系。 2、乡通村公路 按四级公路标准建设，路面宽度力争达到4.5米，每隔100—200米建一处错车台。 三、施工组织形式和工期安排 （一）施工组织形式 1．县委、县政府组建农村公路建设指挥部，根据工作需要，下设办公室、工程管理组、计划财务组和安全协调组，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、管理、考核和奖惩。 2．各项目乡镇成立相应的农村公路建设领导小组，充分发动群众投工投劳，搞好路基工程，做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。各项目乡镇要迅速着手准备开采片石，务必在规定的时间内保质保量完成片石开采任务（见附表3）。 3．县交通局负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设项目法人，作为县通乡公路建设业主，具体承担建设任务。乡通村公路建设项目由项目村民委员会作业主，具体承担乡通村公路建设任务。 4．所有的农村公路建设项目除使用群众投工投劳的路基工程外，均应按照基本建设管理程序，通过招投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。 （二）工期安排 2005年11月底，完成工程立项和施工设计武乡县交通局公路规划； 2005年12月至1月，完成工程招标，施工队伍组织入场； 2006年8月底完成路面工程； 2006年10月底完成全部附属工程，竣工通车。 四、工程投资和资金管理 （一）投资估算和来源 2006年全县县通乡公路投资总额控制在5500万元，其中上级补助资金3920万元，群众自筹资金1580万元，乡通村公路投资总额控制在3000万元以内，县中上级补助资金750万元，群众自筹资金2250万元。 （二）资金管理 农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持“一支笔”审批和按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。 五、施工监理与建设监督 农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。乡通村公路可由交通主管部门抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部位的监理控制，严防重大质量，安全事故。 农村公路建设项目应充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度。要充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程”和“满意工程”。

Q2: 湖南省“十四五”交通规划发布！打造“三纵五横”综合运输大通道

《规划》指出，“十三五”时期，我省综合交通运输体系建设取得了 历史 性成就，五年完成综合交通投资约5500亿元，人民群众获得感和满意度明显提升，有力支撑了决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康 社会 。

“十四五”发展目标如下：

至2025年，全省基本形成内畅外联、城乡一体、治理先进、协同高效、绿色安全的交通发展新格局，湖南在国家综合交通枢纽中的地位进一步提升。

到2035年，总体建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合交通运输体系，全面建成长株潭国家综合交通枢纽以及各市州区域综合交通枢纽 ，全面形成具有全球资源配置能力的综合交通网络，与国际主要城市顺畅通达，与国内各经济板块立体便捷畅达，省内市县高效联通，乡村节点全面覆盖，交通供需高度匹配，实现“人享其行、物优其流”，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要。

《规划》关于打造现代化综合立体交通网（铁路及轨道交通、公路、民航、水运、交通枢纽）的主要内容节选如下， 《规划》全文请点击文末 “阅读原文” 。

第三章 打造现代化综合立体交通网

以完善“三纵五横四网多点”综合交通网络布局为重点，推动大通道、大网络、大枢纽和微循环建设，构建以综合运输大通道为骨干，以综合交通枢纽为支点，以多层次网络为依托的现代化综合立体交通网。

第一节  构建综合运输大通道

统筹开发利用干线铁路、高速公路、高等级航道等资源，根据全省经济流向和基础设施本底， 打造“三纵五横”综合运输大通道 ，形成全省交通运输主动脉和空间开发保护主轴线。

构建京港澳、呼南、焦柳三大纵向通道： 依托京广高铁、京广铁路、浩吉铁路、京港澳高速、湘江航道等，进一步扩能京港澳通道；依托呼南高铁、洛湛铁路、二广高速等，加快提升呼南通道；依托张吉怀高铁、焦柳铁路、包茂高速、呼北高速等，加快完善焦柳通道。

构建沪昆、渝长厦、杭瑞、湘桂、厦蓉五大横向通道： 依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速等，稳步扩容沪昆通道；依托渝长厦高铁、长张高速等，加快打通渝长厦通道；依托杭瑞高速、沅水航道、澧水航道等，形成杭瑞通道；依托衡柳铁路、湘桂铁路、吉衡铁路、泉南高速等，逐步扩容湘桂通道；依托厦蓉高速、桂新高速等，加快构建厦蓉通道。

图1 湖南省“十四五”综合运输大通道布局示意图

第二节  构建客货统筹铁路网

构建形成以 “五纵五横”干线铁路 为支撑的铁路运输网，全面实现市市通高铁，骨干通道基本贯通，高铁扩展成网，货运更加高效，枢纽衔接顺畅。

构建高速铁路网。 加快建设出省骨干通道，推动融入国家区域发展重大战略。根据我省区位特点和经济流向，重点建设“南下”融入粤港澳、“东畅”沟通长三角与山东半岛、“北上”连通京津冀、“西南联”衔接西部陆海新通道的铁路项目。

以跨区域的长大干线为重点，全面贯通渝长厦、呼南等高铁主通道，加快对接长三角的高铁新通道建设，谋划推动张吉怀高铁北上南下形成系统能力，全面形成全省2小时高铁交通圈。 根据要素保障条件，再实施一批客流支撑、路网需要、条件成熟的高铁项目。

完善普速铁路网。 以提升既有线能力为重点，推动普速铁路提质增效，盘活路产资源。争取国家规划建设 益湛线湖南段扩能改造 ，增强直接对接湛江港、海南自贸港的货运通道能力。 谋划建设兴永郴赣铁路，推动沿线巩固脱贫攻坚成果、促进国土空间开发。推进岳阳、衡阳城区段普铁外绕工程，优化城市功能布局，提升铁路运输效率。 大力推动铁路专用线建设，推进铁路进港区、进园区、进厂区，发展铁路现代物流，持续推动大宗货物运输向铁路转移。

图2 湖南省“十四五”铁路规划示意图

强化铁路枢纽功能。 完善枢纽空间布局，一体化建设站场设施。 重点打造长株潭国际铁路枢纽，加快建设渝长厦高铁与长沙南站的联络线，推动长沙西、长沙南、长沙站、湘潭北、株洲西等主要客运站的便捷连通。 高标准建设长沙西站，预留呼南高铁连接长株潭铁路枢纽条件，研究建设长沙西经湘潭北至株洲西联络线。 推动长沙站改造，尽快实现始发高铁功能。 加快完善其余市州铁路枢纽，优化枢纽内新线引入、老线迁改和站场功能布局，推动站场与城市功能有机融合。同步完善铁路站场配套基础设施，支持重要枢纽站场建设动车存车场。

第三节  构建全域覆盖公路网

充分发挥公路线位布设灵活、覆盖广泛的优势，进一步拓展完善以“七纵七横”3高速公路为骨架的公路运输网，提升普通国省道服务能力，进一步改善农村交通出行环境，促进公路成线成网，有效衔接铁路、机场、港口、园区、景区等重要节点。

推动高速公路扩容成网。 加快建设24条续建高速公路，全面建成“七纵七横”高速公路骨架网，现行高速公路网规划项目及31个省际通道全部建成。 大力推进高速公路拥堵路段扩容，推进零陵至道县等高速公路展望线建设，适时启动新增国高网及路网优化项目前期工作，推动全省高速公路扩容、成网、加密、畅联，全面形成全省4小时高速公路交通圈，发挥高速公路在构建综合交通运输体系中的关键作用。 启动新一轮高速公路网规划修编，科学谋划我省高速公路中长期发展。

提升普通国省道等级与服务水平。 充分发挥普通国省道干线集散功能，着力提升技术等级水平，重点推进瓶颈路段、骨干路段、重点城镇路段、 旅游 通道的提质改造，规划实施里程8000公里以上，其中完成提质改造约6400公里。畅通普通国省道骨架网，优先实现普通国道、普通省道骨架网中重要线路按三级以上公路标准贯通。强化省际通道建设，提升省际通道互联互通水平。实施拥堵路段及绕城镇路段提质改造，促进城市内外交通高效衔接。推动高等级公路连通机场、高铁站、重要港口、高速互通收费站等重点节点，强化多种运输方式有效衔接。推动二级以上公路连通省级以上产业园及国家级战略布局点，提升对重点城镇和重要经济节点的支撑保障作用。

推动“四好农村路”畅通加深。 新改建农村公路约2.7万公里，打造便捷高效、人民满意的农村公路网，巩固拓展脱贫攻坚成果，并有效服务乡村振兴。全面推进乡镇通三级公路建设，提高乡镇交通集散能力。重点建设 旅游 路、资源路、产业路，基本实现既有省级及以上 旅游 资源点、农林牧渔乡村特色产业点双车道公路全覆盖。着力解决撤乡并村带来的新老村部衔接不便问题，推动新村与撤并村连通路建设。强化农村公路安防工程建设，进一步提升农村公路安全保障水平，实现农村道路临水临崖、急弯陡坡等隐患路段安防设施安装率达100%。

图3 湖南省“十四五”高速公路规划示意图

第四节  构建高效便捷民航网

加快建设民用运输机场，完善通用机场功能和布局， 构建以“一枢纽一干线九支线多点”为依托的民航运输网 ，适时恢复并拓展国际及地区航线网络。全面完成低空空域管理改革试点任务。积极发展临空经济和通航产业。

建设现代化长沙国际枢纽机场。 建成长沙机场改扩建工程，提升智慧化水平，增强综合交通枢纽功能，打造集民航、高铁、轨道交通、公路、城市交通等多种交通方式无缝衔接的门户枢纽。推动机场空域资源扩容优化，进一步提升长沙机场高峰小时容量，提高吞吐能力和运输效率。 拓展长沙四小时航空经济圈，新增加密国内主要城市航线航班，适时恢复并新增国际及地区航线航班，持续完善国际货运航线网络 ，研究开通以货运为主的第五航权国际航线，构筑“国内重点城市快线+圈内国际及地区航线+洲际航线”的航空网络。做大做强本土航空公司和基地航空公司，强化跨航司中转服务。加快建设长沙国家级临空经济示范区，打造国际空港商务门户。

推动干支线机场建设。 建成运营郴州、湘西机场，新建娄底机场，研究推进永州机场迁建工程，统筹推进干支线机场改扩建。 加密张家界机场至北京、上海等重点城市航班及国际航班，其他机场新增加密与省会城市、 旅游 热门城市间的航线航班，推进省内多级航线网络互补、差异发展，推动国产支线飞机投入运营的干支机场合作模式。充分发挥各机场枢纽作用，发展各具特色的临空产业。

大力发展通用航空。 深化低空空域管理改革，实现全省低空空域分类划设，构建低空目视通道，建成低空空域指挥、调度、监管、保障等运行体系，完善军民协同运行管理机制，全面完成湖南省低空空域管理改革试点拓展任务。 建设全省“1+13+N”通用机场网， 支持运输机场增设通航设施，推进一批通用机场、临时起降点建设，基本实现通航飞行“县县通”。率先在长株潭地区建成全国通用航空发展综合示范区，推动我省创建国家级综合型通用航空产业园。

图4 湖南省“十四五”机场规划示意图

第五节  构建江海直达水运网

以国家高等级航道和全国内河主要港口为重点，加快构建以“一江一湖四水”7为骨干的航道网，以及“一枢纽、多重点、广延伸”8的全省港口体系，加强水运与其他交通运输方式的有效衔接，进一步发挥水运比较优势。

构建“一江一湖四水”航道网。 积极对接并推动长江黄金水道建设工程。以洞庭湖为中心，加快畅通“四水”尾闾航段，建设松虎、澧资等湖区骨干航道，实现湖区高等级航道成网、通江达海。实施“四水”骨干航道畅通与延伸工程，推进重要航段治理，畅通梯级枢纽等瓶颈节点，打造干支衔接的航道网络，沟通纵深腹地。依托自然 旅游 景观、城市沿河景观及人文 旅游 景观，因地制宜建设一批高品质、精品化的特色 旅游 航道。深入推进湘桂运河规划研究，做好前期论证。

打造“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系。 构建形成以岳阳港为枢纽，长沙、常德、湘潭、株洲、衡阳、益阳等港口协同发展的港口格局。 突出岳阳港中国（湖南）自由贸易示范区及通江达海的枢纽港地位，打造长江中游综合性航运物流中心及内陆临港经济示范区。积极推动其它港口的重点港区规模化、标准化发展，形成以港口为依托的区域货物运输重要节点。延伸发展其它港区，增强港口对产业的辐射范围和服务能力。完善内河主要港口、地区重要港口的集疏运系统，推动港口多式联运发展。

图5 湖南省“十四五”水运规划示意图

第六节  构建多层级综合交通枢纽

强化不同层级综合交通枢纽功能，优化枢纽城市分工协作，推动交通基础设施与客货流、城市、园区、景区、保护区等协调一致，增强各类枢纽衔接转换和辐射能力，结合骨干通道和基础网络，构建形成以长株潭为核心、各市州枢纽协同运转的枢纽集群，共同发挥湖南作为全国空间枢纽的作用。

打造长株潭国家综合交通枢纽。 按照轴带引领、圈层互动、枢纽支撑、衔接高效的思路，构建形成长株潭对外高效联通、内部有机衔接的多层次综合交通枢纽格局。 加快构建长株潭“米字型”放射状对外运输大通道， 推动区域内干线铁路、高速公路、湘江航道等项目实施，逐步打造高铁环、轨道交通环、高速公路大外环和湘江综合廊道，实现长株潭与国家主要经济板块全方位高效联通。建设“一门户五主多点”客运枢纽体系，以长沙国家物流枢纽承载城市为依托，共建长株潭国家物流枢纽，构建形成布局合理、功能完备、衔接协调、有机统一的客货运枢纽集群。

完善区域综合交通枢纽。 岳阳市 依托黄金水道和京港澳通道，建设港口型国家物流枢纽，打造我省面向长江经济带和京津冀、中原等城市群的开放门户。 衡阳市 依托京港澳、湘桂通道，加快铁路等枢纽改造，畅通高速环线，建设陆港型国家物流枢纽，打造连通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊的重要支点。 怀化市 依托沪昆、焦柳通道，充分发挥铁路优势，建设商贸服务型国家物流枢纽，打造融入西部陆海新通道的主节点。 永州市 依托呼南（广州）、湘桂通道，打造转换衔接西部陆海新通道、对接北部湾及东盟、粤港澳大湾区及海南自贸港等地的桥头堡。 郴州市 依托京港澳、厦蓉通道，建设生产服务型国家物流枢纽，打造全省对接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的重要枢纽节点。 常德市、益阳市 依托渝长厦、呼南、杭瑞等通道以及沅水、澧水、松虎等湖区航道资源，共同打造紧密衔接长株潭都市圈和西北区域的综合交通枢纽。 娄底市、邵阳市 依托沪昆、呼南等通道，共同打造湘中地区对接粤港澳、长三角的综合交通枢纽和衔接转换节点。 张家界市、湘西州 依托渝长厦、焦柳等通道，以及民航机场，共同打造对接成渝双城经济圈的关键节点和武陵山片区 旅游 交通枢纽。

建设一体化综合客运枢纽。 强化综合客运枢纽站场建设，全省14个市州中心城区，至少建成一个以上综合客运枢纽，中心城区至综合客运枢纽半小时可达率70%以上。 优化机场、铁路客运站、公路客运站和城市交通枢纽布局，鼓励同站布设，推动综合客运枢纽建设专用租车中心，加强与城市交通系统有效衔接，打造一体化客运枢纽。对网络衔接功能重要、运输需求潜力大的客运枢纽，做好衔接通道和空间预留。推动新建枢纽立体布局换乘设施，鼓励同台换乘，力促主要运输方式间换乘距离控制在300米以内、换乘时间控制在5分钟以内。积极推动枢纽内不同运输方式信息整合，加强数据、时刻、运力等衔接。

建设高效衔接综合货运枢纽。 优先利用现有物流园区以及港口、公路货运站、铁路货运站等设施，规划建设货运物流枢纽。加强货运枢纽多式联运设施建设，完善换装转运设施，拓展冷链物流、邮政快递服务功能，建设一批多式联运型和干支衔接型货运枢纽。 加快铁路物流基地建设，推动实施长沙北（霞凝）、株洲田心、怀化西等15个铁路物流基地。 提升综合货运枢纽对产业园区的服务能力，形成与经济 社会 相适应、与产业发展和居民需求相配套的综合货运枢纽体系。

第四章 统筹现代化区域交通建设

强化交通运输对都市圈、城市群、区域城乡协调发展的支撑服务能力，统筹推进区域交通基础设施建设。

第一节  建设长株潭都市圈通勤交通网

统一规划建设长株潭都市圈交通基础设施，加强都市圈内轨道交通、道路交通、公交线路衔接，加快构建长株潭都市圈1小时通勤交通网。

建设轨道上的长株潭。 统筹利用干线铁路通道资源，以既有长株潭城际铁路为骨架，以长沙市轨道交通为基础， 统一规划建设长株潭都市圈轨道交通项目 ，合理确定建设时序，优化轨道交通站点布设，做好远期轨道交通线路接入条件预留，逐步实现长株潭都市圈中心区轨道交通互联互通、成环成网。 理顺既有长株潭城际铁路管理关系，进一步增加我组车辆，改进开行方式，优化票务系统，完善配套设施，加快推进“地铁化”运营。 推进长株潭轨道交通建管养运“一张网”。有序推进长沙市新一轮城市轨道交通建设，稳步发展中小运量有轨公共交通。

拓展完善城际快速干道。 进一步加密拓展连接三市的城际干道，推动长沙黄兴大道至株洲田心大道，长沙黄桥大道至湘潭伏林大道等城际干道建设，实现道路交通多通道快速互联。统筹完善长株潭都市圈连通主干道统一命名工作。加快推进连接长株潭的国省干道主要路段提质升级、城际路段扩容、重要城镇过境路段改线、“断头路”连通、繁忙路段扩建或立交改造等工程。推动长潭西等高速公路市政化改造的论证研究。

第二节  建设环长株潭城市群城际交通网

围绕扩大长株潭都市圈的辐射带动能力，推动“3+5”环长株潭城市群交通基础设施统筹协调发展，依托多向立体、内畅外联的运输主通道，重点打造以高速铁路、城际铁路、高速公路、国省干道为骨干的城际综合交通走廊，构建以长株潭都市圈为中心的“3+5”环长株潭城市群1.5—2小时城际交通网。 加快贯通渝长厦高铁、呼南高铁，加密高铁城际列车开行密度，研究利用京广、沪昆、石长等既有普速铁路开行城际列车，谋划建设长株潭至岳阳、长株潭至衡阳等城际铁路。 加快京港澳、沪昆、许广、益常等高速公路繁忙路段扩容，建设必要的高速公路联络线，推动G107、G319、G320、G240等重点国道和S324、S326等重点省道提质扩容，实现长株潭都市圈与周边衡阳市、岳阳市、常德市、益阳市、娄底市快速直连，周边五市之间高效畅达，推动“3+5”环长株潭城市群协同发展。

Q3: 通村公路建设的意见介绍？

通村公路是发展农业、繁荣农村经济、推动农民致富奔小康武乡县交通局公路规划的重要基础设施。国家实施通村公路建设以来武乡县交通局公路规划，通村公路得到一定的发展，但标准、质量、进度等方面都存在一些问题，如不尽快扭转，通村公路建设将处于严重滞后的被动局面，直接影响全县社会主义新农村建设进程。为此，中达咨询特提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，加快通村公路建设和改造，促进“建、管、养”协调发展，为农业生产和农村经济协调发展提供良好的公路设施保障和强有力的运输支持，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展，加快全面建设小康社会的步伐。

二、目标任务

加强协调，多上项目，积极争取上级加大对武乡县交通局公路规划我县通村公路建设的投入力度，加快建设速度，到“十一五”期末，完成我县公路村村通目标，实现大多数村民组通汽车，并建设部分通村油路（水泥路）。

三、工作措施

（一）统一思想，提高认识

建设通村公路是解决农民群众出行难、生产生活物资运入难、农产品运出难的根本途径。是惠泽农村百姓、改善农民生存环境、促进农村经济发展、推动农村社会进步、建设社会主义新农村的基础性建设工作。是在广大农村践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。各级各部门必须提高对通村公路建设重要性和必要性的认识，增强紧迫感和责任心，抢抓机遇，加快发展，集中精力，发动群众，把通村公路建设作为解决 “三农”问题的一项重大政治任务，作为当前乃至今后一个时期农村工作的重中之重，作为建设社会主义新农村的基础性工作，作为为民办实事的具体举措来抓实抓好，务求实效。

（二）加强领导，明确职责

1、县人民政府成立以分管县长为组长、相关部门负责人为成员的通村公路建设领导小组，负责全县通村公路建设的组织领导，领导小组下设办公室在县交通局，具体负责日常工作。

各乡镇（区）也要有相应的组织负责辖区内通村公路建设的组织指挥和协调服务工作。

2、实行项目业主负责制。各乡镇（区）人民政府（管委会）为通村公路建设项目的业主单位和项目法人，对行政区内的通村公路建设负总责，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓武乡县交通局公路规划；村民委员会为通村公路建设的实施单位，负责组织实施通村公路建设，村支两委主要负责人为责任人。通村公路中的桥梁建设，由县交通局负责组织实施。

3、县交通局负责全县通村公路建设的行业管理工作。

（1）合理规划、有序实施。县交通局要结合我县未通公路的行政村的实际情况，对通村公路进行合理规划。一是路网结构要合理，要将通村公路与县内公路主骨架有机结合，使公路村村相连，路路相通；二是与资源开发利用相结合，通村公路规划既要考虑主要村庄、学校、医疗点、村民委员会所在地的连接，又要与竹基地、旅游点、林果园、养殖基地等贯通，使公路综合功能得到最大限度的发挥。在制定年度实施计划时，要本着“先急后缓、先易后难”的原则，排出建设的先后顺序。

（2）坚持标准，完善设计。通村公路按省颁标准实施，即路基宽度不少于4.5米，极限最大纵坡12%，最小平曲线半径12米，片石基层、泥结碎石路面、边沟断面尺寸0.4米×0.4米，排水畅通，涵洞满足排水需要，至少每300米设置一个会车道。勘察设计、报批和验收工作由县交通局负责。项目申报要积极主动，信息畅通，抢抓发展机遇，尽可能地早争取、多争取。

（3）项目的安排不受批准项目的限制，严格按“四优先”原则，即镇乡和村组积极性高的优先，政策优惠环境宽松的优先，组织到位管理规范的优先，工程进度快、质量高、完成任务好的优先。

（4）县交通局要把好工程质量的监督关，不定期到施工现场进行指导、检查和监督，确保工程质量，严防因质量问题导致安全事故的发生。

（5）通村公路的竣工验收，由县交通局负责组织，并形成验收会议纪要。竣工资料由项目法人单位制作，县交通局审查上报。

（三）、多方投资，加大投入

1、拓宽资金来源渠道。

（1）争取省市专项资金补助，标准以年度计划为准。

（2）多渠道筹资，捆绑使用，提高项目资金效益。各乡镇（区）要和发改、农办、扶贫、林业、旅游、水利等部门积极协调，形成共识，多渠道筹集资金，将各种资金捆绑使用，加大通村公路建设资金筹集。

（3）积极鼓励受益村民筹资、社会各界和贤达人士捐资。

2、加强资金使用和管理。

（1）通村公路建设项目资金由县交通局在银行开设专用帐户专款专用。

（2）资金安排以实际完成的建设规模为原则，在全县范围内调配使用。

（3）通村公路建设资金除必须的管理费外，全部用于工程实体，不许挪作它用。

（4）资金拨付由项目业主单位向县交通局填报拨款报告，经领导小组办公室核实拨付，启动工程时拨工程总价的10%，路基完成后拨工程总价的50%，路面工程完成后进度款拨付到80%时即停止，待工程竣工市交通局验收合格后，再将余额全部拨付。

（5）通村公路建设资金实行报帐制，使用受财政、审计监督，原则上每年度审计一次。

（四）创造环境，形成合力

通村公路建设项目是国家扶贫项目，资金为补助性质，建设主体为受益村群众。因此，全县各级各部门要形成共识，用活优惠政策，创造宽松环境，形成发展合力，以实际行动积极支持通村公路建设。

1、通村公路也是农村机械化耕作道路，通村公路建设、料场用地属农业用地范畴，由受益村组内部调整解决。县国土、林业等部门应予支持。地面构筑物由所有者自行搬迁和清除，不占用国家的补助资金。

2、通村公路建设有关税费，按国家规定实行减免，把有限的资金全面投入工程建设上。

3、通村公路建设具有“民办公助、民工建勤”性质，各村民委员会要充分发挥“一事一议”的作用，做好广泛宣传、动员和组织工作；受益村民要以主人翁的态度，投工投劳，自力更生，在国家政策扶持下，尽快改善落后的交通环境。

4、农村公路建设使用炸材，公安部门要在严格管理的同时优先办理相关手续，保障工程建设需要。供应部门要及时优价供给。

5、各乡镇（区）人民政府（管委会）要安排适当资金，用于通村公路建设项目。

6、通村公路建成后，按属地原则，由村委会负责养护管理。

（五）严格管理，严格考核

1、各乡镇（区）要和县交通部门密切配合，按照总体规划，选定线路主要控制点，做好勘测、设计、申报、公路用地调整、建设施工等各项工作，保质保量如期完成年度通村公路建设任务。

2、通村公路上的人工构造物应由有施工经验的队伍承建，施工单价由材料、工费构成，只能低于县交通建设市场价格。

3、加强安全管理。各乡镇（区）和村组要认真贯彻实施《安全法》，严格安全施工操作规程，严格执行爆炸物品使用管理的规定，严防安全事故的发生。

4、通村公路绿化，按属地原则，谁栽种谁受益，与公路建设同步实施。

5、抓住关键环节，落实监督措施，加强源头治理，坚持廉政合同与施工合同、安全合同同步签订的制度，确保工程质量、工程安全和干部廉洁。

6、通村公路建设是党和政府惠民政策在农村的具体体现，事关社会主义新农村建设大计，是当前农村工作的重要内容，列入县委、县政府对乡镇（区）年度工作考核内容和乡镇（区）党政主要领导工作政绩考核内容。

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