高速公路内循环经济 高速公路开内循环

让高速公路更好地服务美好生活

作者 | 冯锡荣

中交资产管理有限公司党委书记、董事长

“十四五”期是我国全面建成小康 社会 、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设 社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，具体到高速公路领域，又将是高质量发展的五年，也是人们对美好高速公路出行更加向往、对高速公路出行服务品质提出更高要求的五年。

中交资产管理有限公司（简称中交资管）作为中交集团专业资产管理平台，其重要发展目标之一便是致力于“让高速公路服务于美好生活”。近年来，中交资管在打造品质路、智慧路、生态路等方面积极 探索 ，为“美好高速公路”贡献“中交资管方案”。

01 全面参与建运

助力美好出行

中交资管主要聚焦资产管理、项目投资、投资管理、投资咨询、企业管理及财务咨询等经营领域，运营管理的高速公路遍布贵州、重庆、湖北、广东、云南等省份；海外已参与塞内加尔两条高速公路运营管理，正在跟进欧洲、亚洲、非洲、南美洲等地区的高速公路运营管理项目。

截至目前，中交资管运营管理的高速公路超30条、收费里程超2500公里、资产总额达2500亿元。

为了不断给人民创造美好交通出行体验，中交资管不仅在高速公路运营管理品牌化、专业化、职业化和集约化等方面取得了阶段性成果，还在文明服务、节能环保、收费管理、机电维护、应急救援、安全管理等方面实现了“标准”输出。

中交资管主动承担了高速公路运营管理系列企业标准、行业标准、吵槐国家标准的制定，发布了涵盖收费、养护、机电、服务区及安全管理5类运营业务的《中国交建高速公路运营管理标准化手册》宴早，主编了中国交通企业管理协会《高速公路经营管理系列标准—收费服务要求》以及中国公路学会《高速公路收费服务标准》团体标准，参编交通运输部行业标准《公路服务设施运营服务规范》，构建起了更加完整、更加科学有效的运营标准体系。

02 打造多样品牌

提升综合品质

中交资管立足于特色高速公路运营商定位，充分发挥“中交高速”路网优势，利用中交集团全产业链特点，积极挖掘路域资源和路产资源， 探索 基础设施资产管理和新兴产业融合发展的有效途径，在“路衍经济”领域上拓展新模式和新产业，提升高速公路出行服务质量和智能服务水平，倾力打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的综合特色交旅融合项目——“路游憩”品牌。

2020年11月，“路游憩”品晌碰雀牌列入交通强国建设试点。该品牌把“交通+产业+互联网”融合植入高速公路运营和服务中，以高速公路服务区、交旅融合项目和线上出行服务平台为实施路径，以提升高速公路服务质量和智能服务为目的， 探索 出“高速公路+ 科技 ”“高速公路+ 旅游 ”“高速公路+商贸”“高速公路+物流”“高速公路+咨询”“高速公路+培训”六大产业及可推广可复制的商业模式，为交通出行提供一揽子解决方案。目前，“路游憩”品牌已在中交资管云南大板桥服务区试点。作为公司打造的首个创新服务区，大板桥服务区将集生态、人文、文化 旅游 、购物于一体，提供美好的高速公路出行服务。

此外，中交资管还 探索 “高速公路+能源”产业模式，在2018年成立了能源公司，以成品油业务为主线，并大力发展非油业务；从市场布局、产业链条、业务领域和经营方向上下功夫，两年来已建成并运营9组18座加油站，12座加油站正在办理建站手续，107座加油站正在商务对接，加油加气站经营新模式即将落地，产业规模初步显现。

03 建设智慧高速

提供智能出行

随着ETC的全面覆盖，高速公路逐渐实现一网通行，智慧高速公路转型势在必行。目前，中交资管紧紧围绕加快建设交通强国，在交通运输部与工业和信息化部的指导下，与相关企业和科研院所合作，在石渝高速公路涪陵至丰都段推动“车路协同”项目落地实施，打造迄今为止全国规模最大、路线最长、路况最复杂、场景最全的集智慧高速公路基础设施和智慧云控平台在内的新型高速公路。

该项目已于2020年9月正式运行，成为重庆市智慧交通车路协同示范项目。自运行以来，项目持续推动智慧车载OBU安装，推动用户数量上升，以此为基础开展规模测试，用于提升车路协同系统的稳定性、准确性，为用户提供更好的出行体验。根据现有的数据测算，“车路协同”的应用显著降低了事故发生率，加强了道路安全保障能力，提升了道路运营管理效率，未来通过功能优化升级和更高精度感知能力的部署，可为高等级自动驾驶车辆提供“车路协同”式自动驾驶体验服务，该项目也将助力智慧高速公路发展取得新突破。

04 坚守环保底线

打造和谐之路

绿水青山就是金山银山。中交资管大力推进绿色交通发展，坚守生态环保底线，开展星级服务、特色经营、景观改造、绿色工程计划，打造人与自然和谐共生的美丽高速公路。

全长300多公里的贵州道安高速公路和贵瓮高速公路是贯穿黔北至黔中的长距离大通道，途经多个自然保护区、风景名胜区、国家湿地公园，经过2个饮用水水源保护区，对水资源保护的要求极高。对此，中交资管采取了一系列举措保护环境，建设桥面径流监控应急处理系统，确保周边居民饮水安全；在湄潭东服务区打造了节能环保与循环经济示范项目，服务区的污水可通过预处理和人工湿地系统深度处理后循环再利用。

此外，在陕西榆佳高速公路，积极 探索 收费站、服务区污水处理及设备运行智能监测与实时检测系统应用试点，实现污水设备运行在线预警提醒监测和污水排放水温、PH值、溶解氧、浑浊度、电导率等常规指标参数实时监测，确保污水达标排放，避免造成环境污染。

中交资管还结合陕北地区日照长、阳光足等气候特征，在榆佳高速公路佳县西服务区试点打造光伏发电项目，该址装机容量达53.68KWp，提高了区域内电力质量和性能，改善了用电环境，响应了节能减排、保护生态号召。

聚焦“十四五”发展目标，中交资管将围绕加快建设交通强国战略目标，努力服务人民美好出行，创新发展模式；积极践行“三核五商”新中交战略，坚持“做实资产、做优资本”的理念，对标世界一流提升管理，培育运营长板、推动统一运营，不断丰富运营业态、提升运营质量、继续大力开拓国际运营业务，打造特色鲜明、行业领先的全球一流运营商。

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商务：010-65293624

责编丨李宁

相关问答

Q1: 鹰瑞高速公路意义介绍？

鹰瑞高速公路的建设，进一步丰富和完善了江西省高速公路网，对开发、利用沿线旅游资源，加快江西省旅游业的发展意义重大。中达咨询查阅各类建筑网站资料得到有关鹰瑞高速公路意义的相关信息：

对江西省经济社会发展来说,建设鹰瑞项目具有重大意义:一是对于完善国家高速公路网和区域高速公路网建设意义重大；二是对于构筑江西公路主骨架、完善江西公路网建设意义重大。鹰瑞项目是我省“三纵四横”高速公路主骨架中的“第一纵”的重要组成部分，是皖赣粤省际快速通道的主要组成部分，也是我省高速公路通车里程向3000公路迈进的重要项目；三是对于加快沿线地区经济发展、促进我省东部地区经济腾飞意义重大。项目地处江西东部，对沿线三个社区市共十个县（市、区）人民加速致富具有十分重要的意义；四是对开发、利用沿线旅游资源，加快江西省旅游业的发展意义重大。

（一）本项目的建设对完善国家高速公路网和区域高速公路网建设具有重要意义。

国际上经济发达、交通现代化的国家，从政治、经济、国防等方面的需要，都在一定时期内规划建设国家高速公路网络。从长远看，国家高速公路网的建设对于我国保持发展后劲，转变经济增长方式，提升国际竞争力，实现长期持续发展具有重要意义。2001年，为在国道主干线基础上进一步完善国家干线公路网的布局，指导2020年前全国特别是东、中部地区干线公路建设，交通部出台了国家重点公路建设规划。国家重点公路规划方案由13条纵向线路和15条横向线路组成，规划建设里程约8.3万公里，其中高速公路约4.5万公里。它与国道主干线共同构成全国公路网骨扒纤行架，连接大中城市、区域经济中心、交通枢纽及旅游名胜，承担大经济区和省际间中长距离的客货运输，为全国及区域经济中心的快速发展服务。

2004年，交通部就我国的高速公路网规划做了调整，新的《国家高速公路网规划》提出：规划建设国家高速公路网是贯彻科学发展观，推进“五个统筹”，进一步完善社会主义市场经济体制，实现全面、协调、可持续发展的迫切要求。规划国家高速公路网有利于加快建设全国统一市场，促进商品和各种要素在全国范竖洞围自由流动、充分竞争。同时国家高速公路网的建设对缩小地区差别、增加就业、带动相关产业发展也具有十分重要的作用。

济南至广州国家高速公路是交通部规划并经国务院审议批准的国家“7918”高速公路规划网中的“第四纵”，是纵贯我国山东、河南、安徽、江西、广东五省及香港特别行政区的南北向大通道。我省境内的景德镇至寻乌段是济南至广州国家高速公路的重要组成部分，也是泛珠三角区域合作和促进中部地区崛起高速公路网的重要组成部分，在国家高速公路网中具有重要地位。

（二）本项目的建设对构筑江西公路主骨架、完善江西省路网建设具有重要意义。

本项目是江西省规划的“三纵四横”高速公路主骨架中的“第一纵”，是皖赣粤省际快速通春哗道的主要组成部分。本项目的建设不但可使江西东部皖赣粤方向的车流免于绕行赣粤高速公路而直接南下北上，而且使沿线十个县市上高速公路便捷，缩短了行车里程（鹰潭至瑞金南北方向缩短里程约30公里）和节约旅客的时间，并能迅速与国家高速公路网、省内高速公路网衔接。项目起点附近与上海至昆明国家高速公路江西境内的梨温高速公路交叉，在南城与福州至银川国家高速公路交叉，在宁都与泉州至南宁国家高速公路交叉，在瑞金与厦门至成都国家高速公路交叉，项目终点在瑞金市以南，并与206国道相接。本项目的建设，将江西省的高速公路有机联结起来形成网络，并延伸到全国各地。沿线互通的设置，将其它等级的国道、地方道路与高速公路紧密联结起来，形成更进一步的加密路网，使得江西省公路网进一步完善。

（三）本项目的建设对发展江西省区域经济、促进江西东部地区经济腾飞和加快沿线地区经济发展具有重要意义。

要实现中部地区崛起，需要加强各省联动发展，尤其要注重跨区域的资源及产业的整合与重组，这就需要更大程度地发挥中部地区交通运输的适应和带动作用。交通运输是社会经济发展的重要基础，是中部地区崛起和区域协调发展的关键。“十一五”时期是实现在中部地区崛起和全面建设小康社会的关键时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期。江西省“十一五”时期经济社会发展的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇，着眼加快崛起、富民兴赣，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，提升发展质量和层次，增强全省经济社会综合实力，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会宏伟目标打下坚实的基础。

“十一五”的特殊历史使命，决定了江西必须在支柱产业的壮大、工业园区的建设、循环经济的推进、高新技术产业的培育等关键领域寻求突破。

紧紧抓住工业化的主战略不放松，我省把“十一五”工业化实现突破的重点放在六大支柱产业和工业园区上，提出到2010年，六大支柱产业要加快产业集聚、培育产业集群，把我省建设成为中部地区重要的现代制造业聚集区。工业园区要提升产业层次，建设成为经济发展的带动区、体制改革和科技创新的试验区、城市发展的新区，与国际接轨的前沿区。此外，当经济发展不断使基础设施瓶颈凸显出来，交通、能源、水利也再次成为“十一五”关注的焦点。

江西的发展，处于一个起步攻坚阶段，离其他的发达省份差距很大，本项目地处江西东部，在南段途径广昌、宁都、石城和瑞金等市县，这些地区在革命时期为新中国的建立做出了巨大的贡献和牺牲，但至今群众生活并不富裕，有的甚至仍未脱贫，因此本项目的兴建，对沿线革命老区加速脱贫致富具有十分重要的意义。本项目所经过的区域，交通运输主要是依靠公路来完成的，本项目是赣东南地区经济发展所必需的基础设施。也是加快“对接长珠闽，融入全球化”的江西开放型经济发展必备的基础。

（四）本项目的建设对开发、利用沿线旅游资源，加快江西省旅游业的发展具有重要意义

根据江西省“十一五”规划和2020年远景目标，江西省“十一五”期间经济社会发展的主要任务之一，就是要做强做大旅游业，充分发挥旅游业的先导和带动作用，使旅游业发展与调整经济结构紧密结合，形成新机制，开拓大市场，把旅游业培育成新兴支柱产业，推动我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。着力打造“红色摇篮，绿色家园，蓝色风情，古色文化”旅游品牌，整体构建以名山、名湖、名城、名村为重点的精品旅游线路。抓住国家发展红色旅游的机遇，加快实现红色旅游上水平、上规模。

从本项目沿线小范围看，资源和人文、自然景观十分丰富。金溪的黄栀子，资溪茂密的原始森林，南丰的蜜桔，广昌的白莲、茶树菇，还有沿线丰富的矿产资源，均正待充分开发利用。鹰潭龙虎山的中国道教发源地和4A级风景区，临川汤显祖文化艺术中心，南城麻姑山，赣南的客家文化和瑞金的“红色故都”近代革命史迹群等均亟待发展成为精品旅游区。

从大范围看，以鹰潭市为核心，在半径300公里内有庐山、黄山、井冈山、武夷山、三清山、龙虎山、鄱阳湖、千岛湖、柘林湖、南昌、景德镇、瑞金、衢州等“六山三湖四城”旅游热点和婺源文化与生态旅游区，其中庐山、黄山、武夷山、景德镇已列为“世界遗产”，鄱阳湖为国际重要湿地和候鸟自然保护区，南昌、景德镇为国家历史文化名城，瑞金为红色故都，黄山、千岛湖和三清山、龙虎山为4A级国家旅游风景区，婺源和景德镇的陶瓷博物馆为3A级国家旅游风景区。

本项目的建设对于充分开发利用资源，加快我省旅游事业的发展，促进赣皖浙闽旅游风光带和旅游经济圈的早日形成，从而带动当地社会和国名经济的迅速发展都具有重大意义。

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Q2: 急需关于海西经济区的问题.满意再加分

(一)重大意义。海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。

(二)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；着力深化改革开放，增强发展的动力和活力；着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设；着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。

(三)战略定位。

——两岸人民交流合作先行先试区域。发挥海峡西岸经济、更大规模、更高层次迈进。

——服务周边地区发展新的对外开放综合通道。从服务、引导和促进区域经济协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。

——东部沿海地区先进制造业的重要基地。立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。

——我国重要的自然和文化旅游中心。充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽西南土楼、鼓浪屿等景区对两岸游客的吸引力，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

(四)发展目标。

——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行，力争在一些领域走在全国前列；城乡居民收入显著提高，基本公共服务水平明显改善；地方财政收入较大幅度增长；单位生产总值能耗持续下降；生态环境继续改善；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。

——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。

经济角度 是经济新的增长点

社会角度 是和谐社会的展现

文化角度 是两岸血缘的体现

哲学角度 是唯物辩证的结果

回答者： 孤不二终 - 经理 四级 5-22 20:01

为贯彻落实党的十七大济和社会发展“十一五”规划纲要的部署，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进该地区又好又快发展，现提出以下意见：

一岁基、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明衡雀肆确总和发展咐轿目标

(一)重大意义。海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。

(二)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；着力深化改革开放，增强发展的动力和活力；着力改善民生和谐社会建设；着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。

(三)战略定位。

——两岸人民交流合作先行先试区域。发挥海峡西岸经济区独特的和工作基础，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。

——服务周边地区发展新的对外开放综合通道。从服务、引导和促调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。

——东部沿海地区先进制造业的重要基地。立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。

——我国重要的自然和文化旅游中心。充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，增强武夷山、闽文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

(四)发展目标。

——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行，力争在一些领明显改善；地方财政收入较大幅度增长；单位生产总值能耗持续下降；生态环境继续改善；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。

——到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。

二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台

(五)建设两岸经贸合作的紧密区域。按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区。发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。海峡西岸物流中心。实行更加开放的对台贸易政策，扩大对台贸易。健全涉台法律法规，依法保护台胞的正当权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。制定相关政策措施，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，推动建立两岸产业优势互补的合作机制，促进两岸经济共同发展。

(六)建设两岸文化交流的重要基地。全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动。加快推进闽南文化生态保护实验区建设，提升闽台缘博强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。

(七)建设两岸直接往来的综合枢纽。加快完善两岸直接“三通”基础条件，提升对台开放合作整体功能。规划建设对台交通通道，推进对台直接航运。进一步扩大口岸开放，加强口岸基础设施和大峡西岸经济区与台湾地区直接往来。增设直接往来货运口岸，推动空中直航，把该地区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。

三、加快现代化基础设施建设，强化发展保障

(八)加强综基础设施建设，形成内地到福建的便捷交通走廊。整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽、厦深、龙厦、向莆铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路和一批港口铁路支线，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的大运力快捷铁路运输通道。完善厦门、福州等机场两岸空中直航的设施条件，合理布局支线机场，开辟国内外新航线，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。

(九)加强沿海能源基础设施建设。充分利用优良港口条件，积极利用国际国内两种资源，强化能源保障，优化能源结构。结合沿海煤运港口的建设，合理布局沿海大型煤电，适时推进超临界、超超临界火电建设。进一步完善核电厂址前期工作，加快推进宁德、福清核电等项目建设。积极发展风力、潮汐等新能源。进一步完善电网建设，加强与华东电网的联网，加快开展与南方电网联网的前期工作。布局建设石油储备基地和煤炭中转基地。加强台湾海峡油气资源的合作勘探和联合开发。结合液化天然气接收站的布局，加快输气管网建设，逐步提高民用燃气覆盖率。

(十)加强城乡公共设施建设。改善城市间道路交通条件，加强对梁、供水、供气、防洪、污水和垃圾处理等市政基础设施功能，提高人口承载能力。努力改善乡村交通、饮水安全、人居环境等条件。加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水、供电及铺设海底通信缆线工程建设。

四、增强自主创新能力，推进产业结构升级

(十一)加强海峡西岸区域创新体系建设。采取更加有效的政策措施，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体关键共性技术开发，造就一批竞争力强的优势企业和知名品牌。鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体。加强国家重点实验室、工程技术(研究)中心和公共服务平台建设。加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率。

(十二)大力发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。加快农业科技创新，加强农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的推广应用。加强对农业的业等优势产业，积极培育水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等特色农产品(16.85,-0.05,-0.30%)。大力发展品牌农业，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目，扶持壮大农业产业化龙头企业。加强闽台农业合作，推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。加强农业基础设施建设，提高土地产出率、资源利用率。加快农产品质量安全体系建设，建立健全新型农业社会化服务体系。

(十三)建设海峡西岸先进制造业基地。坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器统优势产业。实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。

(十四)加快发展现代服务业。积极承接台湾现代服务业转移，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设福州、厦门、泉州等物流节点和一批现代物流中心。依托临港工业和的专业企业，吸引台湾企业乃至世界跨国公司服务外包转移。积极发展信息服务业。大力吸引台湾企业到海峡西岸经济区设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。积极发展面向台湾及海外的会展业。以滨海旅游、生态旅游、红色旅游和文化旅游为重点，进一步整合旅游资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品，开拓旅游市场，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。

(十五)建设现代化海洋产业开发基地。充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展。坚持高起点规划、高标准建设，将沿海港口作为大型装备制造业项目布局的备选基地，合品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。加快渔港建设。加强海上通航和救援合作，推动建立海上救援协作机制，完善台湾海峡防灾减灾体系。加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等新兴产业，形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区。

五、统筹区域内协调发展，促进互动融合

(十六)推进形成科学合理的主体功能区。发挥发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，把海峡西岸沿海具备条件的地区作为全国主体功能区的重点开发区域，推进新型工业化和城镇化，进一步提高人口与经济聚集程度。在山区贯彻以保护为主、开发为辅的原则，最大限度地保护山川秀美的生态环划编制，科学划分主体功能区域，完善区域发展政策，创新管理体制，强化陆海统筹、山海联动，优化基础设施和产业布局，促进经济社会发展和资源环境相协调。

(十七)统筹城乡协调发展。加强海峡西岸城市群发展的规划协调，提高城市建设与管理水平，增强产业和人口承载能力、辐射带动能力，逐步形成以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。统筹好土地利用总体规划、城乡规划、基乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，加快社会主义新农村建设，实现以城带乡，统筹发展，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。

(十八)促进欠发达地区发展。加快海峡西岸经济区的革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等欠发达地区的发展，加大财政转移支付力度，增加对这些地区在教育、医疗、社会保障、基础设施等方面投入，不断改善生产生活条件，逐步实现基本公共服务均等化。立足资源优势和市场需求，大力扶持特色产业发展，提高农产品和特色资源深加工水平，推进农村扶贫开发。加区加快发展。

(十九)推动跨省区域合作。加强海峡西岸经济区与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。加强重大项目建设的协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊。加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动。统筹协调区域内对台交流合作的功能分工，提升海峡西岸经济区与台湾地区的对接能力。

六、全面深化改革开放，增强经济社会发展动力活力

(二十)增创体制机制新优势。进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。继续深化农村综合改革，推进城乡统筹综合配套改革试验，建立以工促农、以城带乡的长效机制。在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场。深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业能，提高行政效能。加强法制建设，大力推进依法行政，着力构建规范透明的法制环境。进一步改善民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。大力推进外贸、港口、社会管理等领域改革，探索建立有利于扩大两岸交流合作的新机制。

(二十一)积极合理有效利用外资。提高利用外资水平，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。创新外商投资管理方式，简化审批程序。进一步优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区的功能，提高土地台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。

(二十二)加快转变外贸增长方式。进一步优化进出口结构，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。积极扩大对台进出口贸易。鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务。

(二十三)深化与港澳侨合作。充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，进一步提升闽港澳经济合作的层次和水平。加强与港澳在服务业领域的合作，引入港澳资金、先进技术和管理经验，加快发展现代服务业。吸引更多的港澳金融机构到福建设立分支机构或投资参股，支持符合条件的福建企业到香港上市融资。利用香港的融资渠道和营销。加强福建与港澳的物流业合作，建立跨境物流网络。加强闽港澳旅游合作，推动旅游线路对接延伸。充分发挥福建海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势，充分利用各种有效平台作用，积极引进侨智，大力吸引海外侨胞来闽投资，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。

七、加快社会事业发展，促进社会和谐

(二十四)大力推进人力资源建设。以人才资源能力建设为核心，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才，抓紧培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型人才，为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。加强人的能力素质建设，支持发展职业教育，培养高素质劳动者和实用性、技能型人才。调整高校学科设置，加快培养经济建设紧缺急需的人才，建立起与两岸产和水平。进一步拓展两岸职业教育合作，支持开展两岸校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。健全人才政策体系，鼓励台湾科技、教育等领域人才到海峡西岸经济区创业，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。

(二十五)加强文化基础设施建设和文化产业发展。大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设，积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设，进一步完善城乡公共文化服务网络。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。整合文化资源，打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌，重点保护发展物、非物质文化遗产保护，完善历史文化名城等基础设施，妥善保护历史文化街区。推动文化与经济融合，大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心，着力培育专、精、特、新文化企业，努力使海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。

(二十六)着力改善民生。巩固提高九年义务教育，把义务教育重点放在农村，调整农村义务教育布局结构，完善义务教育经费保障机制。实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，完善公共就业服务体系，建立城乡统一、区域协调的人力资源市场和平等的就业制度。加强城市社区、农村卫生服务体系建设，全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。大力推进各项社会救助制度建设，制度，切实解决城市低收入家庭住房困难。加强和完善社会管理，维护社会安定团结，保障人民安居乐业。

八、加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展

(二十七)全面推进节能减排。落实节能减排目标责任制。强化固定资产投资项目节能评估和审查，对新上项目严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关。大力实施重点节能工程，突出抓好高耗能行业和重点耗，积极推进和支持重点台资企业的节能减排。积极发展循环经济，开展国家循环经济试点。建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用和城市生活垃圾资源化利用，提高工业用水循环利用率。建立淘汰补偿机制，加快淘汰落后生产能力。

(二十八)加强生态建设和保护。积极推进集体林权制度改革，提高林地保护和管理能力，加强森林资源的抚育更新，保持森林覆盖率居全国前列；优化森林资源结构加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江(韩江)流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。

(二十九)强化环境综合整治。从源头上控制环境污染，加强污染治理、监测和监管。继续推进自然保护区和生态示范区、生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设。加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理、重点流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规化畜禽养殖场污染治理，提高流域水环境质量。推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建。加强沿海防护林体系工程建设，切实保护近岸海域生态系统。实施对重要生态功能区的抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护，维护生态平衡，保障生态安全。

Q3: 衡阳县那一条X034公路听说新建改造，是不是真的，什么时候动工，怎么还没有公布出来。

工程名称：S228、S339 衡阳县界牌至西渡公路

（二）工程概况：S228、S339 衡阳县界牌至西渡公路为湖南省十二五国省干线公路内项目。项目建设对改善道路现状、完善该区域路网结构、促进区域经济发展，加强衡阳县与周边乡镇的经济联系有很重要的作用。

该公路起点位于衡阳县界牌镇与衡山县马迹镇交界的老路 X034上（对应X034 桩号K18+804），路线经界牌镇、规划中界牌陶瓷循环经济特色工业园后，于K15+143 处下穿S61岳临高速公路，然后经石市乡、渣江镇、台源镇，于K45+193处下穿S80衡邵高速公路，路线在西渡镇内与清江路相接，共线利用清江路0.747km后与省道S340（原S315）相交，终点位于西渡镇清江路与S340（原S315）相交处。推荐方案路线全长50.522km（建设里程49.775km)。主要控制点：起点、沿线乡镇、规划中界牌陶瓷循环经济特色工业园、路线与岳临高速、衡邵高速相交点、终点。

该公路全线采用二级公路建设标准，设计速度60km/h，路基宽度12m；占用土地101.950ha（其中新增用地82.550ha），全线路基土石方102.6726万m3，路基排水及防护工程 95139m3，沥青混凝土路面516871m2，桥梁 549.2m/9 座（其中：大桥364.2m/2座，中桥109m/3座，小桥76m/4座），涵洞191道，路线交叉24处(其中:立交3处、平面交叉21处）。不设置收费站、服务区等设施；拆除建构筑物15416m2，拆迁电力和电讯电杆46根。工程投资估算总额46992.6712万元，平均每公里造价944.1018万元。计划2016年1月开工，2017年12月建成通车，总工期24个月（2年）。

该工程主要环境影响为施工期生态、扬尘、噪声、废水影响，营运期交通噪声、汽车尾销庆气影响。

（三）工程建设单位：衡阳县交通建设投资有限公司

联系人：徐英华 联系电话：0734-6656677（传真）

通讯地址：衡阳县西渡镇春风中路97号 邮政编码： 421001

E-MALL： QQ569703779

（四）环境影响报告书编制单位：湖南省气象局环境影响评价室

联系人：李先生　联系电话：0731-85540140（传真）

通讯地址：长沙市芙蓉南路四段196号 邮政编码：410118

E-MALL：qxlmao@sina.com

（五）环境影响评价的主要工作内容　

（1）在调查该工程所在区域自然环境、社会环境、生态环境概况的基础上，通过对区域环境空气、水环境、声环境质量现状调查或监测，评价其环境质量现状；（2）通过工程分析，了解该工程公路路线方案及主要控制点、主要工程内容、工程占地、建筑材料及运输条件、预测交通量等，分析该工程环境影响及各种污染物的排放情况、污染治理措施，确定工程的主要环境影响因素；（3）以施工期生态、扬尘、噪声、废水影响及运营期交通噪声、汽车尾气影响为重点，分析或预测该工程建设对评价区域社会环境、生态环境、声环境、水环境、环境空气的影响程度和影响范围；（4）分析论证该工程设计期、施工期、运营期环保措施的可行性，提出评价要求或建议；（5）从环保角度论证该工程选线的环境可行性，并针对存在的环境问题提出要求或建议；（6）进行该工程的公众参与调查灶州；（7）制定环境保护管理计划、环境监测计划和环境监理计划

（六）征求公众意见的主要事项

（1）当地公众对该工程建设的总隐斗蔽体看法和支持态度；（2）该工程建设施工期和运营期对当地环境空气、水环境、声环境、生态环境以及对当地居民的生活质量是否产生有利或不利影响；（3）针对该工程建设最关心的环境问题，对该工程建设单位提出好的意见或建议；（4）对该工程环评单位有何建议和要求；（5）对环保部门审批该工程有何建议和要求

（七）公众提出意见的主要方式

(1)直接将意见告知建设单位或环评单位；(2)将意见传真或邮寄到建设单位或环评单位；(3)填写公众参与调查表。

（八）征求意见或建议的起止时间

公告发布之日起至环境影响评价报告书送审前。

衡阳县交通建设投资有限公司

2015年9月25日

Q4: "内循环经济"的主要特征是什么？

循环经济作为一种科学高速公路内循环经济的发展观高速公路内循环经济，一种全新的经济发展模式，具有自身的独立特征，专家认为其特征主要体现在以下几个方面高速公路内循环经济：

一是新的系统观。循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则，将“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系统建设作为维持大系统可持续发展的基础性工作来抓。

二是新的经济观。在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动力在循环，而唯独自然资源没有形成循环。循环经济观要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用19世纪以来机械工程学的规律来指导经济活动。不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化高速公路内循环经济；只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。

三是新的价值观。循环经济观在考虑自然时，不再像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。

四是新的生产观。传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，循环经济观要求遵循“3r”原则高速公路内循环经济：资源利用的减量化（reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用（reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；差乱废弃物的再循环（recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。同时，在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利帆庆桥用太阳能、风能和农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。

五是新的消费观。循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。态猛同时，循环经济观要求通过税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。

Q5: 经济内循环与城市格局：襄阳、临沂、赣州、邯郸等15城有望崛起

“经济内循环”是近来比较热门的经济学词汇，理解这个词的关键是“循环”二字。

循环的意思是事物运行一周能回到原点，然后再从原点出发运行，再回到原点，如此永不停止的周期性运行就是循环。

经济循环中有四个要素：人、企业、商品（服务）、钱。经济循环的简单模式：1、人在企业付出劳动，创造商品（服务）；2、企业销售商品（服务）获得利润；3、企业给人发工资；4、人用工资买商品（服务）。1-2-3-4-1-2-3-4-1......，如此周而复始，就构成了经济循环。

经济内循环，即这个周期性的经济活动在中国内部进行，商品由中国员工生产，卖给中国人，中国企业用从中国人身上赚的钱给中国员工发工资。

经济内循环有两个关键：1、棚差姿人口要足够多；2、企业赚到的钱主要转化为员工工资。第一条我们完全具备，中国14亿人口，消费的潜力是无穷的。但第二条我们没做到，中国人均GDP高达70892元，但人均可支配收入只有30733元。与GDP产出相比，人们的收入偏低， 社会 收益转化为人民收入的比例太低。人民收入低，就没钱消费，企业生产的商品就卖不出去，企业效益就不好，员工收入就低，最终形成恶性循环，企业没钱，人也没钱，内循环没法全力运转起来。

造成员工收入低的原因很多：1、企业有钱，但不舍得发；2、税收在国、企、人之间的平衡；3、多数有钱人把钱拿去投资房地产、金融，而不是进行日常消费，导致 社会 消费偏低，企业效益不佳，没钱发；4、有钱人去国外消费，如留学、购物、置业、玩乐等，国内赚钱国外花， 社会 收益流向国外，造成内循环经济失血。

中国经济内循环要想顺畅的、强劲的运转起来，就要解决以上四大问题。

关于经济内循环理论的讨论就此结束，下面说说哪些地级市将在内循环时代崛起。

根据经济内循环的运作原理，有四大类城市受益最明显：1、人口多的城市；2、交通枢纽城市；3、中心城市；4、承接沿海产能转移的城市。

一、人口规模

截至2019年中国共有37座城市常住人口超过800万，这些城市主要是直辖市、省会和计划单列市，普通地级市有16座：苏州1075万、临沂1066万、南阳1003万、邯郸955万、保链绝定940万、温州930万、潍坊913万、徐州883万、菏泽878万、泉州874万、赣州870万、周口866万、东莞846万、济宁835万、阜阳826万、佛山816万。

二、交通枢纽

交通是一座城市最关键的基础设施， 交通根据重要性从高到底依次为高铁、普通铁路、高速公路、港口、航空。

地级市交通枢纽综合性排名：徐州、苏州、衡阳、襄阳、无锡、上饶、赣州、保定、济宁、商丘、蚌埠、桂林、烟台、汕头、温州、德州、阜阳、南充、怀化、广元。

三、中心城市

中国分成大大小小数十个区域，每个区域都有许多城市，但每个区域的中心城市只有一个。中心城市享有本区域政策倾斜，发展优先，是工业、商业、 科技 、文化、物流中心，在内循环经济中处于核心地位。所谓宁为鸡头不为凤尾，是有道理的。比如常州和徐州，常州虽然经济发展水平更高，但发展上限远不及徐州，因为徐州是黄淮海的中心城市。

普通地级市中的中心城市有：苏州、徐州、温州、潍坊、洛阳、临沂、襄阳、赣州、保定、衡阳、宜昌、芜湖、遵义、柳州、邯郸、南庆橡阳、汕头、阜阳、湛江、南充、内江。

四、产能转移

容易遭受外循环冲击的产业主要是以出口为导向的机电、医药、钢铁、消费电子、 汽车 零部件、化学、纺织、服装、玩具等。未来五年，中国产业结构将会进行较大调整，一方面是从出口向内销转变，另一方面产业布局也会发生较大变化，部分面向出口的沿海产能会向内陆迁徙，人口多、成本低、靠近市场的内陆城市会承接这些产能。

有望承接沿海产能转移的城市有：徐州、潍坊、洛阳、襄阳、临沂、赣州、保定、邯郸、衡阳、阜阳、济宁、南阳、新乡、菏泽、黄冈、沧州、邢台、商丘、周口、驻马店、南充、邵阳、上饶、内江、永州等。

综合四大条件，经济内循环中受益最明显的15座城市为：徐州、潍坊、洛阳、襄阳、临沂、赣州、衡阳、南阳、保定、邯郸、济宁、菏泽、阜阳、南充。

对这15座城市的几点建议：1、简化投资手续和流程，提高服务意识，提供税收、政策、土地、融资等优惠，打造良好的营商环境；2、积极到沿海发达地区招商引资，积极接洽出口转内销制造企业，快人一步承接产能转移；3、加快职业技能人才培养，提供高素质产业工人；4、加快城镇化进程，提高人民收入水平，抑制房价，促进消费，提高市场规模。

这次产能转移将是国内最后一次大规模的制造业重新布局，如果抓不住这次机会，那以后就别谈什么崛起了，没戏！

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