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经济和社会发展概况
一、经济和社会发展概况
2011年是“十二五”开局之年，阿勒泰地区在面临复杂多变的国际国内和区内经济发展新形势下，积极转变经济发展方式，重点突出稳增长、调结构、强基础、惠民生，保障了经济社会稳步发展。地区综合实力有了提高，民生建设成效显著，生态建设和环境保护力度不断增强，社会保持和谐稳定。
2011年完成地区生产总值（GDP）162.94亿元，比上年增长12.00%（可比价），其中：第一产业增加值32.50亿元，增长4.00%；第二产业增加值76.61亿元，增长15.70%；第三产业增加值53.83亿元，增长12.40%。一、二、三产占地区生产总值的比例：19.95∶ 47.02∶ 33.03，其中第二产业所占比重比2010年增加了3.58个百分点，第三产业所占比重比2010年下降了1.6个百分点，表明地区工业经济、特别是矿业经济对地区生产总值的提升作用在增强。人均国内生产总值2.68万元，按可比价格计算增长10.88%。
2011年居民消费价格总指数比2010年上涨5.49%，其中居民食品价格上涨12.17%，为拉动居民消费价格指数上升的主要因素。商品零售价格上涨6.06%。农业生产资料价格上涨5.62%。阿勒泰地区工业品出厂价格上涨12.21%，其中轻工业上涨9.59%，重工业10.24%。原材料、燃料、动力购进价格同比上涨6.49%。
阿勒泰地区扎实推进新农村建设，牧民标准化定居步伐明显加快。截至2011年底，累计实现牧民标准化定居1.224万户，定居5.3万人，分别占牧民总户数、总人口数的35%和36%。可见，牧民标准化定居工作任务仍很重。
全地区销售收入500万元以上工业企业累春液计完成工业增加值57.61亿元，比上年增长18.90%，完成矿业增加值52.07亿元，增长17.25%，占500万元以上工业企业工业增加值的90.39%。表明矿业经济在阿勒泰地区工业经济发展中，仍保持一枝独秀的态势。
主要矿产品及深加工产品产量，原煤10.92万吨，近6年来，首次突破10万吨，比2010年增长147.80%。铁矿石原矿量1415.06万吨，同比增长19.90%。铜精粉21.81万吨，同比增长 14.05%。高冰镍 1.14万吨，增长 55.09%。黄金 918.10千克，下降0.30%。
地区全口径财政收入37.45亿元，同比增长37.28%。完成地方财政收入21.70亿元，增长27.43%。完成固定资产投资127.84亿元，同比增长21.64%，其中二产完成投资60.08亿元，占总投资的47.00%。说明二产投资占了总投资的比例的近一半。人均可支配收入1.41万元，比上年增长11.10%；农牧民纯收入5726元，比上年增加11.44%。
地区对外贸易在出口贸易的强力推动下呈现增长态势。全年地区完成外贸进出口总额8.6亿美元，比上年增长25.20%。其中：进口总额329万美元，下降44.1%；出口总额8.6亿美元，增长25.80%。
全年地区共接待国内外旅游人数近400万人次，比上年增长32.0%，实现旅游收入29.82亿元，增长26.89%。
二、基础设施建设概况
近年来，阿勒泰地区积极推进基础设施建设，已经取得了较好成效。
（一）铁路
就新疆而言，兰新铁路第二双线是我国《中长期铁路网规划》重点项目，项目于2009年7月获国家发改委批准，全长1776千米，同年11月4日奠基开工，预计5年后，一条新的铁路大动脉将横亘于我国西北甘肃、青海、新疆3省区。届时，它将与现有兰新铁路一道拓宽三省区资源外运通道，破解运力紧张难题，并使我国向西开放进一步提速。
2009年10月奎北铁路建成通车，福海—富蕴铁路也于2013年年底开工建设。奎北铁路建成通车标志着阿勒泰地区结束了无火车的历史，福海—吉木乃铁路建设目前正在设计论扒高物证中。铁路建设为阿勒泰地区国土资源综合开发与保护活动奠定了基础，提供了保障。
（二）公路
地区主要道路有：干线公路17条，包括国道（216、217线）2条，省道10条、专用线5条，县道37条，乡道677条，村念孙道283条，地方专用交通道6条，公路总里程8384千米。阿勒泰地区行署所在地阿勒泰市是国道216、217线起始点，距新疆首府乌鲁木齐市西线701千米，东线670千米，与乌鲁木齐市航线距离450千米。
根据新疆公路网发展规划，新疆将用15年时间建设“三横二纵二环八通道”干线公路网（简称3228工程），其中涉及到阿勒泰地区的主要有四条：北屯—福海—克拉玛依—奎屯—沙滩—阿拉尔—和田段，由国道217线部分线路和新疆沙漠公路组成；阿勒泰北屯 富蕴—大黄山—乌鲁木齐与库尔勒—若羌两段，由国道216和国道218部分线路组成；北屯—乌图布拉克—和布克赛尔—铁厂沟—托里—阿拉山口 博乐段；北屯—福海—阜康段。
阿勒泰地区规划建设道路。国道217线阿勒泰—布尔津段、哈巴河—阿黑吐别克公路、哈巴河—白哈巴公路、蒙库—富蕴县等工程全面开工。北屯—阿勒泰高速公路已列入国家高速公路建设规划。
（三）航空
阿勒泰机场可起降波音737型飞机，交通较为方便。阿勒泰机场扩建工程，计划延长跑道400米，新建联络道一条，总投资1亿元。建成后可确保波音737-700以上大型客机满载起降，2009年已启动方案研究。
喀纳斯支线机场建成通航。喀纳斯机场2007年开始启用，距著名旅游胜地喀纳斯风景区68千米，与乌鲁木齐空中距离482千米，是新疆继那拉提机场之后新辟的第二个旅游支线机场。2013年喀纳斯机场可实现旅客吞吐量约22万人次。
近年来，随着富蕴县矿产资源的大规模开发，推动富蕴机场迁建，尽快使乌鲁木齐—富蕴县航线复航，对加快富蕴县矿产和旅游资源开发、促进地方经济发展、巩固边防和维护社会稳定具有重要保障作用。富蕴民用机场场址拟定于科普阔拉阿根场址，位于226省道与216国道岔路口西南侧约3.5千米处，距离富蕴县城中心直线距离约21千米。机场为国内民用支线机场，项目概算投资超过4亿元。目前，该项目已取得总参谋部意见及预可研阶段需支持性的全部文件，国家发改委基础产业司、规划司、投资司已完成项目的会签工作，并于2011年11月16日顺利通过国家发改委主任办公会审查。
2011年全地区共完成货物运输量1324.99万吨，比上年增长16.27%，完成货物周转量约22.44亿吨千米，增长16.88%，运送旅客1447万人次，增长9.36%，客运周转量近11亿人千米，增长9.6%。年末地区民用汽车保有量达3.28万辆，其中私人汽车保有量约2.25万辆。
（四）电力
阿勒泰地区电网是自治区一个相对独立的电网，仅实现与全疆110千伏的弱联。2006年底，全地区总装机容量14.5万千瓦，其中：水电装机容量12.6万千瓦，火电装机容量1.8万千瓦（其中北屯火电厂1.2万千瓦，吉木乃火电厂6000千瓦），火水电比例为1∶8。风电装机0.105万千瓦，最大发电量57508万千瓦时，可承受的最大负荷12万千瓦。
地区电网由四个相对独立的电网构成，分别是阿勒泰地区电力公司电网、布尔津县电力公司电网、可可托海矿区企业自备电网和兵团农十师电网。阿勒泰地区电力公司电网，可供调度的上网总装机容量为10.07万千瓦，售电量占到全地区的52.52%，可承受最大负荷8.5万千瓦，最大发电量25500万千瓦时；布尔津县电力公司电网可供调度的装机容量1.85万千瓦，可承受最大负荷1.4万千瓦，最大发电量6000万千瓦时；可可托海矿区企业自备电网，可供调度的水电厂装机1.9万千瓦，可承受的最大负荷1.6万千瓦，最大发电量9858万千瓦时；兵团农十师电网，装机0.67万千瓦，可承受的最大负荷5000万千瓦，最大发电量3350万千瓦时。全地区实现110千伏线路联网，线路总长663千米，东至富蕴、青河县，西至吉木乃、哈巴河县，南面与塔城地区的和丰县联网。
（五）口岸建设
在阿勒泰地区，国家已批准开放4个一类口岸，即对蒙古的塔克什肯口岸（青河县）和红山嘴口岸（阿勒泰市），对哈萨克斯坦的吉木乃口岸（吉木乃县）和阿黑吐别克口岸（哈巴河县）。随着阿勒泰地区口岸建设的不断完善，将对阿勒泰地区国土资源综合开发与保护发挥重要作用，特别是对矿产、旅游等资源产业的发展的推动作用尤其显著。
1.吉木乃口岸
位于吉木乃县境内，与哈萨克斯坦国东哈州毗邻，为双边常年开放口岸。
口岸的功能定位：是国家对哈国开放的一类通关口岸，是新疆乃至中国对中亚、欧洲贸易、仓储物流、国际旅游和以进出口落地货物加工业为主导产业的综合型边境陆路口岸。规划到2015年，口岸年均过货量80万吨，出入境人员达50万人次，进出口贸易总额25亿美元。规划至2025年，口岸过货量150万吨，出入境人员超过100万人次。
吉木乃口岸距哈方迈哈布奇盖口岸0.5千米，距斋桑县60千米，距东哈州首府乌斯卡缅市500千米，距哈国首都阿斯塔纳1300千米。吉木乃口岸是我国距哈萨克斯坦首都阿斯塔纳及哈俄两国东部铁路最近的口岸，比阿拉山口口岸至哈俄两国东部铁路近约500千米，是第二条欧亚大陆桥北线的重要支点。目前，吉木乃口岸已发展成为新疆对哈萨克斯坦陆路第3大口岸。吉木乃口岸为阿勒泰地区利用哈萨克斯坦斋桑湖区油气资源提供了条件。
2.塔克什肯口岸
在青河县境内，与蒙古科布多省毗邻，为双边常年开放口岸。塔克什肯口岸距蒙方雅仁特口岸25千米，距布尔干县城45千米，距科布多省会科布多市265千米，距蒙古首都乌兰巴托1733千米。
口岸的功能定位：是国家对蒙古开放的一类口岸，是中国对蒙古及俄罗斯发展双边贸易的重要窗口，是以通关服务、边境贸易、出口加工为主导的综合型边境陆路口岸。目前，塔克什肯口岸已发展成为新疆对蒙古的第一大口岸。
塔克什肯口岸工业加工区以尽快建成国家级边境经济合作区为目标，规划面积10平方千米，划分为矿产品进口加工、畜产品进口加工、农副产品进出口加工、建材出口加工、轻工产品组装等6个功能区，重点打造进口蒙古煤炭、铜等能源、矿产和畜产品资源深加工和产品出口加工基地。目前投资7000万元的凯禹通国际物流园和投资3500万元的鑫源商贸物流批发市场已完工，省道320线已完成改造升级。
3.红山嘴口岸
位于福海县境内，与蒙古巴彦乌列盖省毗邻，为双边季节性开放口岸。红山嘴口岸距蒙方大洋口岸12千米，距巴彦乌列盖省省会乌列盖市180千米。是面向第三国开放、与俄罗斯实现陆路通商和旅游的重点口岸。
口岸功能定位：是国家对蒙古开放的一类季节性双边通关口岸，是新疆乃至中国对蒙古、俄罗斯（新西伯利亚地区）开展大宗货物贸易交流、环阿尔泰山旅游业的一条重要通道。是以发展边境贸易、存储物流、国际旅游的重要综合型边境陆路口岸。
4.阿黑吐别克口岸
位于哈巴河县境内，与哈萨克斯坦东哈州毗邻。1992年阿黑吐别克口岸开放，允许中哈两国人员、交通工具和货物通行，1998年实现临时过货。
口岸功能定位：是经国务院批准的对哈萨克斯坦开放的国家一类口岸。
5.规划建设的喀纳斯口岸
规划选址在布尔津县境内。2009年10月，《中俄总理第十四次定期会晤联合公报》提出，要积极推进中俄天然气领域合作，决定东西两线天然气管道同步启动，并于2014年至2015年供气。两国政府做出的重大决策，为开通对俄的喀纳斯口岸，开辟我国引进俄罗斯能源、矿产和木材等资源的北向战略通道奠定了基础。
相关问答
Q1: 基础设施建设方面
一、立体交通网络基本形成富蕴县至阿勒泰公路建设，矿山路建设、国道及省道通达至矿业园区富蕴县至阿勒泰公路建设的支线道路或末梢交通体系仍需完善
近年来富蕴县至阿勒泰公路建设，阿勒泰地区经济发展速度日益加快，矿业特区建设对交通发展提出了更高的要求。当前，奎北铁路已经铺通，福海—富蕴铁路建设项目、富蕴机场迁建、阿勒泰机场扩建、阿勒泰市至新区高速公路修建等大型项目已列入自治区 2009 年道路建设计划，并逐步付诸实施。形成了地区铁路、公路、航空立体化交通网路，为阿勒泰矿业特区建设创造了良好的条件。
随着地区矿业经济的快速发展，对交通道路及运输的需求也在逐渐增强。目前阿勒泰地区道路交通设施建设仍不能满足矿产资源勘查开发的需求，水、电、路等基础设施建设对矿业的快速发展产生影响，不能满足勘查工作和矿业生产的正常需要。富蕴县县城—蒙库矿区每天运输矿产品专用车流量往返将达 1 200 次，矿山道路已不适应矿山生产的需要，资源路建设问题日益突出。地区北部山区如诺尔特等许多有前景的成矿区带至今无路通达，地质勘查工作的重型设备无法到达，严重影响地质勘查工作进度。另外，红山嘴口岸至阿勒泰市的道路两侧存在崩塌、泥石流等地质灾害隐患也应引起重视。
新区道路交通体系规划建设工作急需开展。国道及省道通达至矿业园区的支线道路或末梢交通体系仍需完善。
二、水资源时空分布不均，水利工程建设相对滞后，水利控制体系有待完善，优化资源配置和节水成为矿业特区可持续发展的必由之路
阿勒泰地区水资源丰富，集中分布在额尔齐斯河、乌伦古河和吉木乃山溪三大水系，但是水资源时空分布不均，控制性水利工程少，水资源配置不合理。因此，夏季由于农田灌溉而出现缺水的情况，使得一些矿山企业不得不闭矿停产。如 2006 年，阿勒泰地区受历史罕见的暖冬天气影响，降水量明显减少，积雪明显偏薄。2007 年春季，由于气温回升较快，积雪快速融化，大风天气频繁，土壤失墒严重，成为有气象记录以来最干旱的年份，农牧业缺水严重，对正在发展中的矿业企业也产生了不利影响。为此，提出如下解决措施:
一要进一步对地区水资源优化配置，合理调配水资源，充分发挥水利工程的调控作用，统筹规划，综合利用，着力构建完枝携整的水利控制体系。利用国家将水利作为农业基础设施建设重点的良好机遇，地区加快了纳噶什水库等 5 个控制性水利工程和克孜加尔灌区等 6 个灌区前期工作，将为矿业特区的建设提供充足的水资源梁桥保障。
二要强化节水意识和措施，提高水资源利用效率。研究探索完善水价计价方式，积极推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度，合理确定不同级别的水量基数及其比价关系，对超过基数或定额的用水，实行较高价格，以切实提高居民节水意识，更加充分发挥引导资源节约的价格杠杆作用，同时尽量减少水价调整对低收入群体的影响。截至 2009 年底，全国 36 个大中城市中有接近一半实行了居民用水阶梯式水价，非居民用水超定额加价制度已经普遍施行。农业用水方面，大力推广节水灌溉，积极推广和应用高效节水技术，实现高效节水面积占耕地面积80%的目标。工业用水方面，倡导循环经济理念，大力推广工业节水技术，循环利用水资源，提高水资源的循环利用率。
三、一次能源消费结构不合理，原煤、成品油、天然气需从区外引进，水火风电结构也存在问题
阿勒泰地区一次能源主要为: 煤炭、油气、电力，另外，作为新能源的风能等发展也很快。但主要存在如下问题: 地区能源结构不合理; 水电比例大、火电比重少，电价相对较高，影响对矿业企业的持续供电; 煤炭资源潜力大，但产量少，供需矛盾日趋突出。油气资源丰富，具备一定的产能，但由于处于勘查开发的初期，地区可利用天然气量少，且价格较高。风电建设成绩喜人，但由于存在风电上网体制等障碍，加之风电产能过剩，造成地区风能产业布局的不尽合理。
( 一) 电力
地区电力主要包括水电、火电和风电，主要以水电为主。地区电力供应中火电供应严重不足，如在地区的 27 座电站中，火电仅有 4 座，总装机 25. 5 MW，占地区总装机量的17. 5% ，其富蕴县至阿勒泰公路建设他水电占 81. 8% ，风力发电占 0. 7% 。由于地区电力供应以径流式小水电为主，调节能力有限，而且枯水期长，造成水电供应不足，随着各重点矿山企业步入实质性的快速建设阶段，随着蒙库铁矿、猛渣伏可可塔勒铅锌矿、喀拉通克铜镍矿、可可托海稀有矿等重点工矿企业的球团厂、选厂、冶炼厂等一大批新建项目和技改项目的上马投产，特别是新兴铸管等 10 大项目的上马，无法满足地区继续发展有色金属深加工及五大矿业园区建设的用电需求，将使电力供需矛盾进一步加剧。同时，由于地区电力大多是小水电，电价相对较高，直接影响了冶炼等高耗能矿冶企业的落地，制约了产业链的延伸。
近年来，阿勒泰地区促进电站及电网建设。2009 年，冲乎尔水电站投入试运行，哈德布特、吉勒布拉克水电站正式开工，蒙古 ( 香港) 能源公司火电项目已具备开工条件等。2009 年新建装机容量 39 万 kW、新增发电量 5 000 万 kWh。地区在未来 3 ～ 4 年内新增水电装机容量 100. 4 万 kW。随着这些水电、风电工程的建设及并网发电，装机容量将大幅增加，电价也有望降低，地区电力供需矛盾将得到有效缓解。
风电建设成绩喜人，金风科技布尔津风电场，华电布尔津电场完工，使地区风电比例有所增加，但由于存在风电上网体制等障碍，加之风电产能过剩，造成地区风电产业布局的不合理。今后，要根据风电上网情况、认真分析电力供需等因素，对全地区的风能资源进行评估，做好风电开发利用规划，优化风电产业布局，探索解决风电上网体制、风电产能过剩等障碍和问题，促进风电资源的良性发展。
( 二) 煤炭
截至 2008 年底，阿勒泰地区煤炭资源探明储量 10. 26 亿 t，探明程度很低，仅占新疆全区预测资源总量的 4. 7%，资源分布大致以额尔齐斯河干流为界，以北地区不具备成煤条件，属无煤区，以南地区为含煤区。历史上，该地区属于煤炭严重缺乏地区，原煤几乎从外引进，尽管近几年勘查工作不断加大，但目前原煤产量远不能满足矿业特区工业发展需求。
2008 年地区原煤产量只有 3. 78 万 t。煤炭消费量，2008 年地区工业交通部门原煤消费量 33. 5 万 t，民用原煤消费量不详，但由于地区特殊的地理位置和气候特点决定了地区的冬季供暖时间较长，每年供暖时间为 180 天，而供暖采用的燃料几乎全部为煤。经测算，地区原煤缺口至少在 30 万 t 以上 ( 不包括民用煤) ，未来缺口会更大。随着富蕴县卡姆斯特地区煤炭资源勘查开发，富福矿业园区将以开发利用该地区的煤炭资源为主，将该园区规划建设成为煤电、煤化工产业基地。届时，将结束阿勒泰地区少煤的历史。
( 三) 油气
据地区新疆油气公司资料，全地区 7 县 ( 市) 均有很好的油气显示，资源潜力大。地区油气资源比较丰富，油气前景较好，乌伦古河区域具备形成中型油气田的地质条件，该区域内乌伦古坳陷、福津盆地均具有良好的勘探潜力。但是目前勘查开发利用程度低，不能满足矿业特区建设与发展的要求。
福津盆地作为地区油气资源勘查重点区域，要加大勘查投入，2010 年争取实施 1 ～2 口探井，进一步掌握福津盆地油气资源分布以及资源储量情况。2008 年地区原油产量大约2. 2 万 t，主要输送到克拉玛依市进行深加工。地区成品油消费量约 5 万 t，因地区没有炼油厂，所有成品油均通过车载由克拉玛依市运到阿勒泰地区销售，价格相对较高，据预测地区成品油需求量未来会成倍增加。从能源产业布局看，地区原油就地加工，可降低成品油价，对阿勒泰地区而言，是可行的，因为地区油气资源丰富，未来在新区矿业园区内可规划建设一定规模的炼油厂，在满足地区成品油需求的情况下，可将部分成品油销往中亚地区。
2008 年地区天然气生产规模 30 万 m3，主要通过环准噶尔天然气管线供给乌鲁木齐市。据预测，阿勒泰地区 ( 不包括兵团) 2007 年天然气需求量约 4 800 万 m3，2015 年和2020 年地区 ( 包括兵团) 分别达到 8 000 万 m3和 2. 16 亿 m3，中石油给地区天然气的年配额为3000 万 m3，未来供需矛盾突出。新疆广汇集团的 LNG 项目的落地，以及富蕴县煤制气项目的实施，对缓解地区天然气供需紧张局面将起到非常重要的作用。
若福津盆地油气资源勘查开发实现突破，在吉木乃能源矿业园区内，远期可规划建设一定规模的炼油厂，届时矿业园区将形成油气加工并重、兼顾煤炭等资源深加工、能源产业链相对完善的园区，天然气资源从国外引进，石油、煤炭等资源面向国内，产品市场销售定位在国内及周边国家。
Q2: 新国道216现在状况
通车了。石携滚榴云/新疆日报讯(记者石鑫报道)2022年3月15日，随着G216线北屯至富蕴公路正式通车，北疆公路环线全线贯通。G216线北屯至富蕴公路采取PPP模式建设，起点位于北屯市东北侧，G3014奎阿高速侧接于北屯枢纽互通，终点至富蕴县喀拉通克轮隐弯镇南侧，与S11富蕴至五彩湾公路项目顺接。沿线经过阿勒泰市、青河农场、福海县和富蕴县；全线设腊闷互通式立交5处，服务区2处，养护工区2处，匝道收费站4处，双向四车道。公路主线全长141.236公里，项目总投资39.6亿元，采用双向四车道一级公路标准建设，全幅段路基宽26米，设计时速100公里。
Q3: 从富蕴到五大高速公路有多远
驾车路线：全程约403.0公里
起点：富蕴县
1.阿勒泰地区内驾车方案
1) 从起点向正西方向出发，沿文化西路行驶1.0公里，左转进入幸福路
2.沿幸福路行驶3.2公里，右前方转弯进入S226
3.沿S226行驶20.5公里，直行进入阿巴线
4.沿阿巴线行驶57.4公里，右前方转弯
5.行驶280米，直行进入迎宾路
6.沿迎宾路行驶10米，直行进入阿巴线
7.沿阿巴线行驶180.1公里，右前方转弯进入G216
8.沿G216行驶390米，右前方转弯进入五大高速
9.沿五大高速行驶30米，左前方转弯进入五大高速
10.沿五大高速行驶92.8公里，直行进入阿巴线
11.沿阿巴线行驶4.8公里，朝吉木萨尔方向，稍向左转上匝道
12.昌吉回族自治州内驾车方案
1) 沿匝道行驶1.9公里，直行进入大奇高速
2) 沿大奇高速行驶15.7公里，在潘家台/三台/X209出口，稍李好森向右转上匝道
3) 沿匝道行驶420米，直行
4) 行驶350米哪亩，调头
5) 行驶350米，朝乌鲁木齐方向，稍向左转上匝道
6) 沿匝道行驶680米，直行进入袜竖大奇高速
7) 沿大奇高速行驶16.8公里，朝北屯/五彩湾方向，稍向右转上匝道
8) 沿匝道行驶920米，直行进入阿巴线
9) 沿阿巴线行驶4.8公里，稍向右转进入五大高速
10) 沿五大高速行驶10米，到达终点
终点：五大高速
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