湖北高速公路监测方案 湖北省高速公路施工作业安全监督管理暂行办法

etc是什么？

电子不停车收费系统

ETC是Electronic Toll Collection 湖北高速公路监测方案的缩写湖北高速公路监测方案，是指车辆在通过收费站时湖北高速公路监测方案，通过车载设备实现车辆识别、信息写入（入口）并自动从预先绑定的IC卡或银行帐户上扣除相应资金（出口），是国际上正在努力开发并推广普及的一种用于道路、大桥和隧道的电子不停车收费系统。

电子不停车收费系统（ETC）是世界上最先进的收费系统，是智能交通系统的服务功能之一。在车场管理中，为提高出入口车辆通行效率，Holoen H3智在通行管理系统针对无需收停车费的车辆，建设无人值守的快速通道，免取卡、不停车的出入体验，正改变出入停车场的管理模式。过往车辆通过道口时无须停车，即能够实现车辆身份自动识别、自动收费。

和传统的人工收费系统不同，ETC技术是以IC作为数据载体，通过无线数据交换方式实现收费计算机与IC卡的远程数据存取功能。计算机可以读取IC卡中存放的有关车辆的固有信息（如车辆类别、车主、车牌号等）、道路运行信息、征费状态信息。按照既定的收费标准，通过计算，从IC卡中扣除本次道路使用通行费。ETC也需要对车辆进行自动检测和自动车辆分类。

收费制度

据《2013-2017年 中国ETC行业产品市场调研与投资预测分析报告》显示，在十一五期间，中国有28个省（区、市）实现了高速公路联网收费，开通电子不停车收费系统(ETC)的车道数约为1300个，平均覆盖率(设置ETC车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例)约为15%，全国ETC用户数量突破50万，提高了车辆在收费站的通过效率，降低了油耗，有效缓解了收费口交通拥堵。

到2011年6月底，全国有22个省市建设不停车收费系统，开通ETC车道2197条，使用OBU不停车收费用户150.5万，储值卡用户67.1万。

推进状况

2014年3月，交通运输部正式下发通知，启动了全国高速公路ETC（电子不停车收费系统）联网工作，到2015年年底基本实现全国ETC联网，主线收费站ETC覆盖率达到100%，全国ETC用户数量达到2000万。

2014年4月17日，交通运输部将成立全国高速公路电子不停车收费联网管理委员会，协调全国电子不停车收费系统联网运营管理工作。

2014年12月21日，按照交通运输部安排，北京、天津、河北、山东、山西、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、辽宁、陕西、湖南14个省市高速公路ETC全国联网系统完成切换及测试工作，正式启动试运行。据悉，到明年9月底，将基本实现ETC系统全国联网，届时ETC卡将畅行全国高速[1]。

2015年6月30日，河南、湖北、广东、贵州4省成功并入全国ETC联网区域，这标志着中国已有18省市高速公路电子不停车收费（ETC）联网开通，全国1500多万ETC用户可一卡通行18省市，全国ETC联网纵贯南北、互通东西的格局已初步形成。

2016年12月，一段POS机隔空盗刷ETC速通卡的视频，在引发社会广泛关注后，交通运输部路网监测与应急处置中心（路网中心）已经介入调查并制定应急方案。交通运输部路网监测与应急处置中心12月14日下发《关于应对ETC银行联名卡存在被盗刷风险的紧急通知》，调查结果显示，该ETC联名卡采用ETC卡与银联卡二卡合一模式，相关人员利用银联卡小额免密面签服务，通过闪付功能直接刷取与ETC联合发行的银行卡账户资金。[

相关问答

Q1: 上定边高速是否需要核酸检测？

目前防控政策，上下高速是不需要的，1月20日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍春节前后疫情防控有关情况，国家卫健委首次明确，需持7日以内的核酸阴性检测证明才能够返乡。

关于“返乡”，工作方案所指的返乡人员是指从外地返回农村地区的人员。

主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。

也就是说，只有跨省返回农村地区、从省内中高风险区域返回本省农村地区和省内从事相关行业的人员返回本省农村地区这三类人需要出示7天内核酸检测证明。

返乡人员可在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行检测，检测需要自费，凭7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”返回农村地区。

“返乡后还要不要集中隔离？”

返乡人员返乡前应告知当地村委会，返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”。

持核酸检测阴性证明返乡后不需要集中隔离，但需要进行14天居家健康监测。

划重点：居家健康监测不是居家隔离。居家健康检测指的是做好体温、症状监测，非必要不外出、不聚集，必须外出时做好个人防护，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。返乡不满14天的，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求。

卫健委要求各地要根据当地实际情况，结合国家政策确定农村地区范围，制定本省的实施细则，做好相关配套服务。截至发稿时，有个别省市已经发布了相关通知。

例如：

1月20日，海南省疫情防控指挥部组织制定了加强农村地区新冠肺炎疫情防控工作的十条举措，以做好春节期间海南省农村新冠肺炎疫情防控工作，严防疫情在农村扩散和蔓延。

江西省疫情防控指挥部研究决定，所有来（返）赣人员须持7日内核酸检测阴性证明，并在抵赣前24小时由本人或其亲友向所在社区（村组）或单位如实报告，各乡镇（街道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。

湖北襄阳市发布通告称，国内低风险地区人员往来襄阳，凭健康码绿码、测体温正常即可通行。宾馆酒店对入住旅客，根据个人意愿，免费提供一次核酸检测服务。

建议出发前先了解目的地实时相关防疫政策，毕竟各地风险等级不一。

Q2: 如何做好环境应急工作？

近年来，湖北省黄冈市高速公路危化品货车交通事故、企业安全生产事故导致的危化品泄漏以及河道有毒、有害物质倾倒等环境突发事件呈多发态势，直接影响群众的生命财产安全和周边区域的生态环境安全。 虽然由于环境应急工作比较到位，这些突发环境事件并没有造成不良影响和危害，但是，在环境应急方面仍然存在一些问题。笔者认为，要切实做好环境应急处置，就要在以下5个方面加强工作。 以高度的责任感时刻保持应急状态。应急无小事。各级环保部门必须以对群众高度负责的态度，把应急管理工作作为日常工作的重点扎实落实，高度清醒、时刻保持临战应急状态。 以安全隐患排查为环境应急管理工作的突破口。未雨绸缪，防患于未然，是做好环境应急管理工作的基础。针对黄冈市医药化工等高污染企业较多的情况，要定期加强对医药化工企业的生产指导，开展安全隐患排查，发现问题及时督促其整改落实。要重点加强对沿江、沿河医药化工企业和医药化工园区企业的排查，特别是对涉危医药化工企业的危险工段和危险化学品的生产、使用、运输、危险废物处置等环节进行重点监控。对企业厂区内的围堰、事故池、连通管道等地点进行重点监控。建立隐患排查情况动态数据库，作到底数明晰、隐患清楚。 以“五个畅通”做好环境应急处置工作。环境突发事件应急重在将损失降到最低限度，将影响控制在最小范围。因此，在环境应急处置工作中要作到“五个畅通”。应急值守畅通。分管应急的领导、应急队伍、应急值守人员要保证24小时联系畅通，遇事要能联系得上。信息传递畅通。要根据事件的初始情况、发展态势等因素科学合理地判定事件的等级，第一时间报送事件各阶段的信息，同时要根据事件的发展不断进行动态调整。应急行动畅通。事件发生后要以最快速度及时赶赴现场，争取时间，掌握主动。监测渠道畅通。监测是应急的牛鼻子，是领导决策的科学支撑。要在事件发生的初期及时调送应急监测车辆、人员和设备到突发环境事件现场开展应急监测，在事件发生的过程中要根据事态发展及时调整应急监测方案、污染物监测种类和监测频次，处置完成后要及时开展后续监测，并科学、准确地判断处置效果和影响。处置手段畅通。现场处置要统一调度、整体联动，科学判定和处置，不能蛮干，要采取多种综合措施防止发生次生环境污染事故。 以应急能力建设为环境应急管理工作的基石。能力建设任重道远。要抓紧建立市、县两级环境应急专家库，特别是医药化工企业较多的市区和武穴、麻城、罗田、龙感湖等地的环境应急专家库，不仅要有熟悉本地情况、懂得医药化工生产工艺的“土专家”，更要有一批省内外行业、高校的知名专家、教授，要加强与这些专家的联系和沟通；抓紧完善环境应急预案，制订、完善好高速公路、河流、湖泊等环境敏感区域的环境应急预案，重点完善好各涉污企业的环境应急预案，确保事故发生后能够控制在企业厂区内，做到“污染不出厂”；抓紧锤炼环境应急队伍，采取上挂下派、跟班学习、交叉检查、集中培训、实战演练等方式提高环保队伍的应急处置能力；抓紧建立环境应急信息库，对境内的各种环境应急隐患、应急情况做到情况明、底数清。 以源头控制为环境应急管理的“控制闸”。只有严格环境准入，把好项目建设关口，将高污染、高能耗、高环境风险的企业从源头控制住，才有可能减少环境风险隐患，降低环境应急成本。一要严格环评审批。对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，高耗能、高污染和资源浪费、污染物不能达标排放的项目，向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和持久性有机污染物的重污染项目，以及污染严重、群众反应强烈、连片污染可能性高的项目严格实施“四个一律不批”。二要严格执法监管。对国控企业、省控企业、“双有”企业、“双超”企业、涉危企业等要综合运用执法手段加强监管，坚决打击违法排污行为。三要严格环保验收。对长期以试生产名义不进行验收、不建设“三同时”设施或未建成即进行生产等违法行为要加大处罚力度，防止发生污染事故。四要妥善处理信访案件。环境信访是环境应急工作的窗口之一，处理不好可能会变成群体事件的导火索，处置好则能消除环境隐患，维护社会稳定。 （作者：江明，湖北省黄冈市环境保护局）

Q3: 疫情管控措施2年首次调整，《方案》最重要的调整是什么？

首先对于那些进入太原乘坐国际航班湖北高速公路监测方案的人。实施“14·4·2”集中隔离医学观察措施（集中隔离14天湖北高速公路监测方案，核酸检测4次湖北高速公路监测方案，抗体检测2次）。省级人员在集中隔离期结束后返回各市县后，要积极向所在村（社区）和单位报告，落实“14·2”居家医学观察措施。对所有外省进（回）人员实行“142”居家医学观察措施（居家观察14天，核酸检测2次）。

其次防疫和生产需要同时进行。根据要求，多地已开始根据自身疫情情况调整新的管控措施。“要复工，路要畅通”，相关措施的“放松”首先体现在交通管控上。安徽要求高速公路运营单位动态调整出入口车道开通数量，提高路网通行效率。江西省各县（市、区）之间，在国道、省道、高速公路出入口设置的疫情防控检疫点或检测站已全部取消。同时，各县（市、区）、乡镇严禁拦截、劝导非重灾区车辆返程。

关于人员隔离问题调整。高危人员：疫情特别严重的湖北省人员及其湖北高速公路监测方案他高危地区人员到公司后，应实行单人单室集中隔离医学观察14天。隔离区是6楼的指定房间。隔离期间，除三餐外，不得离开隔离宿舍。14天内体温无异常，解除隔离，恢复正常工作。中危人员：来自中危地区的人员；严格遵守14天宿舍楼居家自我观察管理和公司医疗随访的要求，不得擅自外出，并承担无法返回宿舍等相关后果。未经许可生活。低风险人员：疫情低风险地区和高风险地区人员隔离14天后，可在日常体温检测正常的情况下出行和返回工作岗位。

再者随着封闭管理时间的延长，社区层面的保供压力越来越大，需要协调各方资源和人力，全力保障居民生活物资供应，保障医疗需求。居民可以安心地呆在家里。从核酸的角度来看，要尽量在重点区域，即患者比较集中的区域进行核酸筛查，可以相应提高筛查频率。此外，更重要的是在社区层面严格落实各项措施。这可以进一步降低我们社区层面的风险。

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